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11月25日,国家林草局举行防治荒漠化主题新闻发布会。国家林草局荒漠司司长黄采艺介绍,中国组织实施“三北”防护林体系建设、退耕还林还草、京津风沙源治理、沙化土地封禁保护修复等一批重点工程,科学保护沙化土地5.38亿亩,有效治理沙化土地1.18亿亩,三北工程区森林覆盖率由12.41%提高到13.84%,61%的水土流失面积得到有效控制,黄河流域植被覆盖“绿线”向西移动300公里。近10年北方地区春季严重沙尘天气次数明显减少。同时,中国坚持治沙和致富相结合,沙区经济社会发展取得新成效。各地坚持生态建设产业化、产业发展生态化,利用沙区独特资源,适度发展中药材、优质牧草、经济林果、沙漠旅游等产业,助力乡村振兴。黄土高原、燕山山地、新疆绿洲等地形成了一批林果、瓜果、木本油料等生产基地,年产干鲜果品4800万吨8868网页在线登录,占全国总产量的25%8868网页在线登录,重点地区林果收入占农民纯收入一半以上。(记者 让宝奎)
不久前,平西法庭接到了一起因邻里间土地边界而引发的纠纷。两农户因土地产生纠纷,欲到法庭说理。得知情况后,法官没有选择坐堂问案,而是深入现场进行实地勘查。在充分了解事实的基础上,法官运用专业的法律知识,结合周边土地承包价格,提出了既公平又合理的调解方案。通过法官的耐心劝解,双方达成每年500元,租期5年的和解协议。一场可能升级的矛盾就这样被平息在了萌芽状态。双方一致表示,“法庭确认的调解协议,对我们双方都是约束,我们会认真履行”。
“她把猪和鹅放进我的果园里,造成果树不结果!”“你那果园没人管护,不结果和我有啥关系!”平西乡一村民饲养的猪和家禽“溜”进邻近果园,造成果树受损,产量大幅下降8868网页在线登录,果园主人与对方沟通无果后,求助于法庭。平西法庭接到案件后,立即前往果园实地查看受损情况,并走访周边村民了解详情。考虑到双方都是乡亲,法庭决定采取调解的方式解决矛盾。法官从法律角度阐述了饲养动物管理不当的责任归属,同时引导双方换位思考,理解对方的难处。经过一番努力,最终促使饲养家禽的村民认清自己的过错,并承诺给予果园主人一定的经济补偿,双方就此达成和解。
平西乡某村村民许某和周某两家比邻而居,中间没有院墙和栅栏。周某经营冷面加工,在院子里晾晒冷面,许某认为周某越过了界限8868网页在线登录,将周某家的冷面扔到了地上。双方因此发生口角,进而升级为撕打。在冲突中,许某受伤。许某向法院提起诉讼,要求周某赔偿各项损失4万元。受理此案后,法官没有简单地依据法律条文进行裁决8868网页在线登录,而是深入现场察看,了解了双方的矛盾根源。法官认为,双方作为低头不见抬头见的邻居8868网页在线登录,应以和为贵,冤家宜解不宜结。“一纸书来只为墙,让他三尺又何妨。”法官讲解“六尺巷”中蕴含的“谦和礼让”“和为贵”理念,耐心地对双方进行了释法说理。在法官的不懈努力下,双方终于认识到了自己的问题,并诚恳地向对方道歉。周某也同意赔偿许某的治疗费和误工费,许某在赔偿数额上也做出了让步。这起纠纷的成功化解,不仅维护了当事人的合法权益,也促进了邻里之间的和睦相处。
长期以来,四平市铁西区人民法院坚持“预防为主,调解优先”的工作理念8868网页在线登录,不断创新工作方法,将法律服务送到群众家门口,积极践行新时代基层法庭为民服务理念,用法律的温度和力量,高效稳妥化解了一个又一个矛盾,提升了乡村治理的法治化水平,更在群众心中播下了法治的种子。让法治之光照亮了乡村的每一个角落,绘就了一幅幅美丽动人的法治“枫景线”,为构建平安乡村、和谐乡村提供了坚强的法治保障。
在内蒙古乌兰浩特太本站镇新华村,村民文化广场上处处可见法治元素,该镇平安办、派出所、司法所的工作人员和各村治保员等组成政法小分队,隔三岔五就“出摊”普法;广东梅州丰顺县着力在调解队伍、组织、方式、文化上下功夫,创新打造“丰调语顺”调解工作法,及时把矛盾化解在基层,化解在萌芽;贵州遵义张王村积极探索“党建+”治理模式,纵向构建“村党组织—网格党小组—党员联系”为主体的三级组织体系,推动党建与基层治理融合互动……
现代公共法律服务体系的公共属性,确保了其均等性、便捷性和高效性以及广泛的覆盖范围。随着村民生活质量的提高,农民维护个人权益观念的不断更新,及时有效的法律援助的需求也随之增强。因此,依托基层治理体系构建公共法律服务体系,构建法治化的村级治理结构,通过完善村民的法律顾问制度,以及设立法律援助站点、组建村级法律服务团队等措施,推动法律服务在农村的普及和深化,有利于解决基本公共法律服务“最后一公里”的难题。帮助村民树立法律意识,引导他们在家庭、邻里、婚姻、土地承包、房屋土地征收补偿等领域依法行事。通过公共法律服务的供给,培养村民的守法意识,使其成为法治的维护者和自觉遵守者。构建一个立体化、多元化的矛盾解决体系,以源头治理的理念,形成多元化的解纷主体,推动乡村治理法治化建设的进阶升级。
有效实施涉农法律,需要提升乡村司法能力和执法能力。乡村治理的法治化,需要健全涉农法律法规,在保障农村公共服务、农业产业支持、生态资源与环境的治理和保护、村民矛盾化解和权益维护等领域,通过提升乡村司法和执法能力,有效发挥法律的刚性保障作用。乡村司法体系应依托多元纠纷解决机制,充分发挥基层法官、村级干部、司法协理员、人民调解员等多方力量,多渠道化解矛盾纠纷,以彰显乡村司法和执法能力。形成“关口前置,就地化解”“调解优先,诉讼断后”的法治环境,实现“诉讼优先”向“诉讼断后”的程序格局转变。高效的乡村执法能力则是实现乡村法治化的关键所在。通过基层治理能力建设,促进乡村执法能力的提升;通过法治建设促进乡村治理效能提升,解决乡村执法渗透力不强、综合协调不足、乡村执法者“责大权小”等问题。
发挥农村“两委”在乡村基层治理与协调全局中的关键作用,构建村民矛盾纠纷的化解、公共安全的提供、综合治理与维稳、突发事件的应急等工作协调机制。通过完善农村法律法规体系,保证乡村治理有法可依。发挥村规民约在维护乡村秩序、倡导文明新风中的特殊作用。推进平安乡村建设,以党建引领乡村治理并发挥群防群治的力量,创新发展“枫桥经验”,形成乡村矛盾纠纷化解多元化和问题解决一站式的协调共治机制,确保农民的合法权益得到有效保护。此外,推行社会参与和民主监督机制,推动乡村治理的民主化和规范化,不断提升乡村基层治理的法治化水平。