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刘慧静带领干警多次前往原告公司和被告家中不断做工作，告知他们进行诉前调解的好处。同时，在与被告交流时，有的被告称农场公司不为其开具某些证明材料故而拒不缴纳土地承包费；有的因经济周转困难才一直拖欠……了解到原因后，在查明案件事实的基础上，刘慧静等工作人员全力协助当事人解决问题，缓解当事人情绪NG.28.66，并根据实际情况，进行释法明理，阐明利害关系，弥合分歧。

此次调解工作也是琼中法院将矛盾止于诉前、解于源头的一个缩影。近年来，琼中法院践行司法为民理念，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。去年7月，琼中法院成立了湾岭垦地土地纠纷调处室，制定了垦地土地纠纷调处工作流程。按照垦地融合协同发展的理念，建立高效协商机制，将司法审判职能向诉讼源头延伸，妥善处理垦地土地纠纷。

“湾岭垦地土地纠纷调处室的具体工作由琼中法院牵头，县检察院、县公安局、县司法局、县农业农村局等十几个单位协同配合。各部门统一立场，共同合作调处垦地土地纠纷，通力化解垦地矛盾。工作室严格按照相关流程进行调处工作，充分听取各方当事人意见，平等保护各方当事人在调处过程中的合法权益。在合法、自愿基础上，根据案件情况，优先以调解方式处理垦地土地纠纷。”刘慧静表示，在调处工作过程中，工作室还秉持尊重历史、厘清权责、实事求是地协商处理好历史遗留问题，促进垦地友好关系。最大限度将矛盾纠纷实质性化解在诉前，从源头上减少诉讼增量。（王巍 李传敏）

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“案件数量持续增长、破产衍生诉讼增幅大、案件区域分布不均衡，这是全区法院近年来破产、强制清算案件呈现的特点。”梁炳扬介绍，破产审判质效不断提升，案件审理周期逐年缩短，从2022年的301天压缩至2024年上半年的124天。通过破产重整、和解，一批具有良好政治效果、法律效果和社会效果的破产案件成功办结，不同性质、不同行业的企业通过破产程序实现优质资源重构，腾笼换鸟，重焕生机，其中70%以上为民营企业。

在国家发改委发布的《中国营商环境报告2021》中，南宁市、北海市“办理破产”“保护中小投资者”两项指标获评全国优秀城市，桂林市、贵港市“办理破产”指标获评全国优秀城市。这离不开党委领导和政府支持，全区法院不断拓宽府院联动机制广度和深度，构建完善“党委领导+法院主导+府院联动+N”一盘棋破产审判综合工作格局，助推企业破产处置进入“快车道”，为破产案件高质高效审理、管理人依法履职提供制度保障。同时，全区法院深化机制创新，着力解决破产审判实践中的堵点难点问题。自治区高级人民法院制定印发了18个规范性文件，从“执转破”程序衔接等方面，加强对破产审判工作的全方位规范和指导，实现破产审判全过程制度支撑。

制度有保障，成效有显现。2018年至2024年上半年，全区法院共受理破产申请审查案件2204件，审结2133件；受理强制清算申请审查案件619件，审结600件。其中，“印象·刘三姐”原运营公司破产重整案、柳州正菱集团54家关联公司合并重整案等2个破产案例入选全国法院典型案例。近年来，全区法院强化业务能力建设，建设专业化团队，加强业务指导和培训，着力提升破产审判专业化水平。此外，还优化破产审判理念，助力产业转型升级，拓宽投资人招募渠道，营造破产审判良好社会氛围。

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张军扩表示，因此，政策调整要在充分调研论证的基础上做好新旧政策衔接，处理好存量与增量的关系，政策的酝酿、颁布与实施都要有一定提前量，要给相关企业调整留下必要合理的过渡期。同时，要切实贯彻落实把非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估的要求，非经济政策对相关企业经营活动和财产安全的影响有时可能比经济政策还大。

黄瑜提到，根据第七次全国人口普查数据推算，中国22个超大特大城市中待改造的城中村住房建筑面积约10亿平方米，以5年为改造周期，每年带来的住宅新增需求约4400万平方米，占22个城市2022年新建商品住宅销售面积的18%。从拉动投资角度看，城中村改造也将带来实质性作用，其推动的土地购置和建安投资合计约10万亿元规模。