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法庭被告席的罗女士也是一肚子委屈。罗女士与王阿婆的大儿子婚后育有一女小李,目前正在系争房屋对口的学校读小学。丈夫生病期间,罗女士陪伴左右,悉心照料,当初卖房也是为了筹款治疗,如今丈夫去世,她独自抚养幼女,生活艰辛,在本市也无他处住房,如果王阿婆坚持收回系争房屋,自己和女儿将居无定所,孩子的生活和学习将受到极大影响。
承办法官审理后认为,王阿婆作为房屋产权人,对系争房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利。罗女士因与王阿婆的儿子结婚入住房屋,居住在房屋内已经过王阿婆的同意。王阿婆的儿子去世后,罗女士无其他住房kaiyun官方网站登录入口,若仅依据保护所有权的法律规定,要求罗女士与小李搬出系争房屋,无法根本解决双方的居住问题,反而易激化家庭矛盾。
民法典规定,房屋产权人,对自己名下的房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利。本案面临着所有权与居住问题之间的冲突,同时涉及老年人和未成年人的权益保护,事关家庭伦理和社会道德风尚。家庭是社会的细胞,家庭纠纷关乎着社会的稳定。本案的调解,不仅保障了双方当事人的权利,解决了被告及未成年人的居住问题,也缓和了家庭矛盾,修复了双方关系。
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近年来,比如县坚持以习近平法治思想为引领,全面贯彻落实党中央、区党委、市委关于基层治理的各项决策部署和县委具体要求,坚持和发展新时代“枫桥经验”,以提高人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点,凝聚力量、整合资源,全力打造“一站式”矛盾纠纷调解平台,构建三级解纷体系,不断筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。
整合各类解纷渠道,让群众“进一扇门、消所有气”。平台集成,集中办理调处业务。强化平台建设,制定三级解纷体系建设总体框架,成立县乡“一站式”矛盾纠纷调解中心,并于今年7月将县级中心迭代升级为比如县社会矛盾纠纷调处服务中心。强化窗口布局,有效整合县人民调解中心、信访接待中心等5个服务平台,安排5家单位常驻、16家单位轮驻、其他单位随叫随驻,快速响应各类诉求。功能集聚,提供多元调处服务。采用“前台后场”模式科学设置功能分区,“前台”群众诉求接待大厅设立行政复议、调解、法律服务、信访接待等多个服务窗口;“后场”设立人民调解室、行专调解室、律师调解室、心理疏导室等功能室,实现功能合理、运转高效。制度集成,确保流程规范高效。制定《关于深化诉源治理推动矛盾纠纷分类分流化解的实施细则》和《“一站式”矛盾纠纷调解中心服务流程》,为全县规范开展工作提供制度依据和指引,确保了矛调中心规范化、制度化、标准化发展。落实“双重管理”机制,由矛调中心统一负责入驻人员日常管理和考核。矛调中心运行以来,调处各类矛盾纠纷244起,涉及金额885万元,办理司法确认案件120件。
围绕“村居前哨、乡镇主战、县级终结”功能定位,健全分层解纷体系,推动矛盾纠纷及时解决。做强村级“前哨所”kaiyun官方网站登录入口,实现小事就地化解。完善综治、调解、双联户、网格化等功能,构建家门解纷服务圈。加强网格化巡查和走访,通过“网格+调解”工作模式,发挥网格优势前置化解矛盾纠纷作用,及早调解邻里、婚姻家庭等易发多发矛盾纠纷。做优乡级“主战场”,实现大事联合调处。整合综治中心、人民来访、公共法律服务等平台,发挥基层政法资源,打造“一乡一品”调解室,吸收“五老人员”“两代表一委员”等资源解决复杂纠纷,实现矛盾联调、问题联治、平安联创。做实县级“终点站”,实现疑难攻坚破解。充分发挥调解中心“指挥部”“分流阀”“联络站”作用,有效推动人民调解、司法调解、行政调解无缝对接,形成诉调、检调、公调、访调有力联动,推动“诉前调解+司法确认”调解模式,确保群众诉求反映、矛盾纠纷化解“一扇门进出、一揽子调处”。建立社会矛盾纠纷调处化解工作联席会议,及时处理重点矛盾。将矛调中心作为领导接访下访定点场所,示范带动化解信访问题的同时,着力化解重点信访事项。
坚持把为群众提供优质高效便捷的调解服务为目标,形成矛盾纠纷“县乡调处责任闭环”链条。优化专业力量,强化人员协同合力。公开招聘23名高校毕业生入职专职人民调解员,从“五老人员”“两代表”“一委员”中选聘20名专职人民调解员,调解力量得到进一步充实;邀请金牌调解员、律师、老干部等18人成立了“比如县矛盾纠纷多元化解专家库”,打造20个品牌调解室,孵化培育行业性专业性调解组织16个。细化调处方式,持续提升矛调水平。矛调中心受理群众反映的各类矛盾纠纷按照先分化分流,再归口调处进行,对于一般性矛盾纠纷,由常驻窗口当场进行调解;复杂或突发性矛盾纠纷,由矛调中心组织相关部门进行联合调解;调解受理窗口对分流转办的矛盾纠纷适时开展跟踪督办;调解室对调解协议履行情况适时进行回访,及时进行立卷归档,实现矛调中心运行规范、调处高效。强化源头治理,助力矛盾前端化解。坚持把预防矛盾纠纷作为新时期人民调解工作重点,针对矛盾纠纷多发高发领域,压实主体责任,常态化开展排查化解,及时核查处置问题线索,有针对性地采取措施,推动矛盾纠纷“随产生随化解”,切实维护社会和谐稳定。定期宣传政策法规、人民调解平台及优势,引导群众依法解决问题。
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