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来源:万博manbetx登录手机版 | 2024年11月13日 14:44
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2023年末,经过逐个项目甄别、逐级审核上报,全国隐性债务余额为14.3万亿元。今年以来,受外部环境变化和内需不足等因素影响,经济运行出现一些新的情况和问题,税收收入不及预期,土地出让收入大幅下降,各地隐性债务化解的难度加大。蓝佛安强调,安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务,是今年一系列增量政策的“重头戏”。6万亿元债务限额,分三年安排,2024—2026年每年2万亿元,支持地方用于置换各类隐性债务。

当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重,不仅存在“爆雷”风险,也消耗了地方可用财力。实施大规模置换措施,意味着我国化债工作思路作了根本转变:一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变,二是从点状式排雷向整体性除险转变,三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变,四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。

——帮助地方畅通资金链条,增强发展动能。通过实施置换政策:一是将原本用来化债的资源腾出来,用于促进发展、改善民生。二是将原本受制于化债压力的政策空间腾出来,可以更大力度支持投资和消费、科技创新等,促进经济平稳增长和结构调整。三是将原本用于化债化险的时间精力腾出来,更多投入到谋划和推动高质量发展中去。同时,还可以改善金融资产质量,增强信贷投放能力,利好实体经济。

——从国际比较看,我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织统计数据,2023年末G20国家平均政府负债率118.2%,其中:日本249.7%、意大利134.6%、美国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%;G7国家平均政府负债率123.4%。同期我国政府全口径债务总额为85万亿元,其中国债30万亿元、地方政府法定债务40.7万亿元、隐性债务14.3万亿元,政府负债率为67.5%。

目前,支持房地产市场健康发展的相关税收政策,已按程序报批,近期即将推出。隐性债务置换工作,马上启动。发行特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本等工作,正在加快推进中。专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备,以及收购存量商品房用作保障性住房方面,财政部正在配合相关部门研究制定政策细则,推动加快落地。

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在主旨演讲环节,COP29中国代表团团长、中国生态环境部副部长赵英民用四个“坚持”介绍称,中国坚持实施积极应对气候变化国家战略,推动经济社会发展全面绿色转型;坚持深入打好污染防治攻坚战,推动环境质量明显改善;坚持统筹山水林田湖草沙一体化保护和治理,推动生态系统质量和稳定性显著提升;坚持共谋全球生态文明建设,推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。他表示,中国愿同国际社会一道,增强政治互信、践行多边主义,认真兑现承诺、强化全球合作,共建繁荣、清洁、美丽的世界。

中国气候变化事务特使刘振民表示,短短四年间,中国实施积极应对气候变化国家战略,落实国家自主贡献目标,应对气候变化工作取得新进展。中国推动绿色低碳发展的决心坚定不移,中国推动绿色低碳发展的成效有目共睹,中国推动绿色低碳发展的国际贡献得到广泛肯定。他希望,COP29给国际社会更大的信心和希望,秉持共同但有区别的责任原则,真正落实《巴黎协定》。

在主旨演讲环节,《联合国气候变化框架公约》秘书处副执行秘书诺拉·哈姆拉吉(Noura Hamladji)指出,没有对话、没有谈判,就没有合作。以对话谈判推动合作,这样的态度,在中国的生态文明观和全面推进美丽中国建设等政策中得到了良好体现。她进一步指出,中国支持发展中国家展开气候合作,应当为此点赞。中国在可再生能源、电池等领域的投资,可以说是其越来越国际化的最佳体现之一。

联合国环境规划署亚太办事处主任德钦策林(Dechen Tsering)表示,中国始终致力于推动全球气候治理,积极推动绿色低碳转型万博manbetx登录手机版,在技术投资、增强韧性、基础设施建设等多个领域采取了切实有效的措施。这些举措不仅推动了国内的可持续发展,也为国际社会提供了宝贵的经验和借鉴。在全球气候变化这一大背景下,各国应继续加强合作,携手应对共同的挑战。

美国环保协会总裁柯瑞华(Fred Krupp)表示,2035年将成为中国“双碳”战略实施路径、建设美丽中国过程中的重要节点。为了更好实现目标,他认为,中国可从三方面入手:一是在国内设立更多减排目标,为经济发展和绿色低碳转型提供持续动力;二是加强绿色技术创新,利用新技术、新工具实现污染排放精准控制,持续深入打好蓝天保卫战;三是推动各国盘活资源,加强生物多样性保护融资,进一步推动《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的落地。

联合国前副秘书长兼环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆(Erik Solheim)在视频致辞中表示,中国在环境保护方面走出了一条特色鲜明的道路。索尔海姆提出了中国可供他国借鉴的经验之道——首先,种更多树。他以内蒙古自治区的库布齐沙漠为例,向世界展示了中国如何将沙漠变绿洲。其次,建立自然保护区,保护濒危物种。在保护大熊猫、雪豹以及长臂猿过程中,中国都取得了不俗进展。第三,将自然环境保护和文化遗产保护有机结合起来。

在圆桌对话环节,联合国粮食及农业组织气候变化、生物多样性和环境司高级自然资源官员因卡·卡迪扎诺娃(Inkar Kadyrzhanova)表示,当今世界正面临气候变化、生物多样性、粮食安全等方面的多重挑战。为此,她呼吁国际社会采取行动,制定出更加公平、普惠的应对策略,将妇女、残疾人、贫困地区人群等更好地纳入保障范围之内,促进人类社会的可持续、平等发展。

全国人大常委会委员、国家气候变化专家委员会副主任、中国科学院科技战略咨询研究院研究员王毅在会上指出,中国生态文明建设开展以来,有以下几个显著特点:一是转变执政理念,从过去以GDP为核心的发展理念转向生态优先、绿色发展之路;二是用制度保护生态环境,即通过制定一系列法律、法规、标准等,作为改善环境质量与推动绿色发展的制度保障;三是以系统思维开展生态文明建设,推动发展方式系统性变革和经济社会全面绿色转型;四是依靠广泛国际合作共建全球气候治理体系,推进全球可持续发展进程。

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编辑:傅姣有责任编辑:习叶飞