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上海一中院经审理查明，2015年至2022年，被告人李某、蒋某在没有证券融资融券业务资质的情况下，利用分别实际控制的公司，安排被告人葛某等业务员招揽客户，从客户处收取保证金，以1:1至1:15不等的杠杆比例为客户寻求场外配资，通过出借个人证券账户或利用公司发行的私募基金产品下投至客户实际控制的私募基金产品(以下简称“FOF基金”)等方式，将场外配资提供给客户用于买卖证券，从中赚取息差直至案发。在此期间，李某、蒋某以上述方式为客户提供场外配资共计7.4亿余元，赚取息差1,100余万元；葛某作为业务人员，参与场外配资4.7亿余元。

近年来，资本市场出现了以所谓私募“FOF基金”形式提供场外配资以规避监管的现象，本案系全国首例此类型非法经营犯罪案件。FOF基金是专门投资于其他投资基金的基金，通过持有其他证券投资基金而间接持有股票、债券等证券资产。依法设立的FOF基金是一种承担市场风险的金融工具，根据有关规定，不得向投资者承诺保本保收益，严禁使用基金财产从事借贷。而本案中，被告人李某、蒋某等人利用其控制的公司发行私募基金产品下投至客户控制的私募子基金，形式上是私募“FOF基金”模式，而本质上是向客户收取保证金，从资方处获取配资后提供给客户用于证券交易，从中获取固定息差，并不承担投资风险，属于以“FOF基金”为名而行场外配资之实的行为。

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“民间投资是我国促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。”发布会上，河南省发展和改革委员会副主任李新国介绍说，为进一步提振民营企业投资信心，有力促进民间投资健康发展，今年以来，河南省放宽市场准入，创新融资方式，加大财政支持，规范政府与社会资本合作，努力营造公平竞争的投资环境，具体做法可概括为“五个着力”，即着力优化政策环境、着力加强项目推介、着力加快项目实施、着力强化要素保障和着力健全投资机制。

为破解优化营商环境中的难点堵点痛点，李新国介绍，今年以来，河南省陆续出台促进民间投资高质量发展的若干举措，及印发《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》，围绕持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展等方面提出31条措施，促进民营经济发展壮大。其间，河南还深入推进“万人助万企”，累计派驻助企干部9.6万余名，解决企业诉求超过11万个，为企业纾难解困。

促进民间投资，加强项目推介至关重要。为此，河南依托省投资项目在线审批监管平台，累计向民间资本公开推介项目204个，总投资1421亿元。截至目前，初步达成签约意向项目78个，总投资634亿元。同时，河南推行投贷联动，引导金融机构按照市场化法治化原则，选择符合条件的项目给予融资支持，今年已推送项目8.97万个m6米乐手机网页版登录，总投资7.56万亿元。

在上述一整套政策“组合拳”支持下，河南省民间投资呈现增速稳中求进、结构趋优向好的态势。前三季度，河南省民间投资同比增长9.5%，高于全国平均水平9.7个百分点；民间投资占固定资产投资比重由2023年末的58.3%上升到59.8%，高于全国总体9.4个百分点；民间投资在三次产业中的比重为1.6：42.7：55.7，民间投资产业分布更趋合理。(完)

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“‘新质工业 美好世界’这一主题，体现了中国工业的战略定力和坚定自信，面对百年未有之大变局，要有更加开放的格局和视野，要在高质量对外开放中，建设工业强国，共建美好世界。”徐金宝表示，面对激烈的国际竞争，必须进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好利用国内国际两个市场、两种资源，积极参与全球经济治理，不断提升我国在全球产业分工中的地位和竞争力，为赢得国际竞争战略主动提供坚实保障。