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王中江：正如事物常常可从共时性和历时性两种尺度衡量，作为政治哲学同时又有伦理属性的“人权”观念及实践，从共时性看，“二战”以来已经达成一些基本共识，不管它以什么形式体现和以什么方式实践。从历时性看，人的权利意识和观念不同程度地存在于历史上不同地方的文明和传统中。中华文明和传统，长度很长，宽度很宽，高度也很高，可用悠久性、丰富性、多样性、深刻性等词汇描述。中国的人文古典学，特别是哲学和宗教传统也具有人的权利意识和观念。
中国哲人相信人天生具有平等的人性，这是一种人性天生平等论，人天生不平等的“性三品论”不是主流；中国哲人相信人都有自主选择和行动的意志自由(“人能弘道，非道弘人”)Kaiyun全站官网登录入口，人都有完善自我和成就自我的理性和道德能力，所谓君子小人、贤与不肖之分，所谓劳心劳力(士农工商)之分，都是人后天造成的(“习相远”)，也是一种社会分工；中国哲人主张Kaiyun全站官网登录入口，社会秩序的安排及合理性根本上是要满足人的偏好和需求，要使人享有尊严和价值，要使人“所好好之”，“所恶恶之”(《礼记·大学》)。
政治秩序基于正义和利益的双重基础。正义保证人的平等和分配公平Kaiyun全站官网登录入口，利益保证人能够获得物质生存条件和享有社会福祉。儒家的“义利之辨”设定了好的政治生活同时要满足这两个条件。注重人的道德价值和道德权利的儒家，不是简单地否定人们对利益的追求，更不是否定人的生存权，而只是强调人对利益的追求要符合道德规范，要“见利思义”，只是反对人们只顾利益不看道义(“放于利而行”)。
事实上，孔子不反对人们追求物质利益和富裕，认为君王为政就是要“因民之所利而利之”。他和冉有到卫国，途中孔子发现卫国人口众多。显然，这是一个国家发展难得的人力资源。冉有问人力既然不缺了，接下来应如何发展？孔子回答，让人们富裕。冉有再问，如果人们富有了，接下来应如何做。孔子说，让人们受到良好的教育和教化。人的生存权和发展权，在这一简短的问答中一目了然。
在儒家传统中，人的生存权主要体现在国家的“利用”和“厚生”(《左传·文公七年》)上。“厚生”的“厚”有伸缩性，下限是人们不能忍饥挨饿，要达到衣食无忧，上限可以是富裕一些。孟子提出保证人民生活条件的标准也是这个标准，这是孟子“仁政”的主要内容，落实在具体的经济制度和经济政策上就是“制民之产”，保证百姓的土地权、自主种植权和享有权；同时让百姓享有山林的经济权，最后，社会还能使“老而无妻”“老而无夫”“老而无子”和“幼而无父”等四种人，也能得到基本生活保障。
上博简有一篇叫《凡物流形》，其中有一段话叫“百姓之所贵唯主，君之所贵唯心，心之所贵唯一”。它的第一句强调君王建制在政治秩序中的重要性，但这不等于就是贵君论。因为在一层一层的关系中，君主重视的只能是自己的良知，良知重视的只能是最高的道，而道就是邦国和百姓的最高利益和福祉，表现在出土的《黄帝四经》中，就是“吾畏天爱地亲民”和“优惠爱民，与天同道”。
王中江，河南大学黄河文明协同创新中心特聘教授，北京大学哲学系教授Kaiyun全站官网登录入口，博士生导师，教育部长江学者特聘教授，中华孔子学会会长、老子学研究会会长。新近出版有《简帛文明与古代思想世界》《儒家的精神之道和社会角色》《道家学说的观念史研究》《根源、制度和秩序：从老子到黄老》《自然和人：近代中国两个观念的谱系探微》等；主编有“中国哲学前沿丛书”“出土文献与早期中国思想新知论丛”、《新哲学》《中国儒学》(合作)、《老子学集刊》等。
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中新网厦门11月25日电 (彭莉芳)自然资源是城市发展的基石，对其的合理开发与高效保护至关重要。近年来，厦门在国土空间开发保护和土地资源管理方面积极探索创新，以“一张图”和“一码关联”为重要手段，不断提升自然资源管理水平，提高自然资源管理效率，优化营商环境，保障公众权益，为打造更加有序、高效、生态的城市空间奠定了坚实基础。
过去，自然资源管理面临诸多挑战，在以业务为主线的传统管理模式下，环节众多、部门各自独立，信息传递受阻、数据重复录入等问题严重影响管理效率和服务质量。为破解这一难题，厦门市自然资源和规划局制订创新举措，在厦门全面推行建设用地“一码关联”，以具有空间唯一性的“自然资源码”关联土地管理全生命周期，实现信息集成共享和业务高效协同。
实行源头赋码、业务全流程关联。在项目策划生成阶段，依据不动产单元代码编制规则，为每一宗地编制“自然资源码”，作为其空间身份证，归集了土地从用地预审与选址、土地供应与用地规划许可、工程规划许可，到竣工验收、不动产权籍调查、不动产登记、批后监管、综合测绘等全链条信息，实现建设项目全流程业务关联和闭环管理，不仅支撑了对任意空间地块的全息查询，还实现了地块全生命周期历史追溯应用，真正做到一码管资源。
蔡冠青表示，未来，厦门将持续探索，延伸“自然资源码”的关联链条，加强跨部门业务协同，深化公众应用场景建设，逐步从土地资源“一码关联”拓展到全自然资源要素的“一码关联”，实现以“自然资源码”集成土地、森林、海洋、矿产资源的开发利用与保护现状全周期管理信息；同时对公众进行信息梳理，脱密后考虑对工作公众提供公开服务，让公众可以通过扫码、查询、定位等查询方式调取和调阅信息。
这一变化得益于厦门在全国首创“5-3-1”国土空间规划实施传导体系，即“五年近期规划—三年行动计划—年度实施计划”的规划实施传导架构。其中，“5”年近期规划是近五年空间发展的顶层设计，以国民经济和社会发展五年规划目标为指导，重点落实总体规划的阶段安排。“3”年行动计划突出规划引领，落实上位规划与政府重大战略决策，明确近三年实施目标、重点任务、重点片区及重点设施实施指引。“1”年年度实施计划与三年行动计划同步编制，主要分解年度指标，确定全市和各区的年度项目实施计划，并策划符合国土空间规划的具体项目。
据厦门自然资源和规划局详细规划处处长翁芳玲介绍，这一体系强调与国土空间规划体系的有效衔接。一方面，通过落实上位规划和政府重大战略决策，结合现状问题评估，提出实施目标和重点任务，落实各类实施指引，按照时间顺序策划不同周期的规划和计划，保障项目用地空间和要素。另一方面，以5年为大循环周期、1年为小循环周期，滚动编制行动计划，将长远谋划与短期计划相结合，实现各类规划、计划的共同谋划与编制。
翁芳玲介绍，自“5-3-1”实施传导体系实施以来成效显著，城市从“项目等地”转变为“空间预算”，将项目用地需求与存量用地消化、低效用地盘活、新增用地有机结合，大大提升了规划实施的系统性、统筹性和计划性。自2020年起，连续四年滚动编制三年行动计划和年度实施计划，项目生成率从原来的20%提升至近80%。在空间要素保障方面，则是有力地支持了厦门市发展改革委策划项目，今年项目整体落实率高达99.34%。
翁芳玲表示，接下来，在“5-3-1”体系计划编制过程中，会聚焦城镇开发边界外片区，基于详细规划全域全覆盖的成果，整合生态和土地信息，策划生态修复和土地整治项目；依托数字中心技术平台，通过对城市人口、产业、交通、环境等多源数据的采集、分析和挖掘，为体系中的项目策划、布局优化、资源配置等提供科学决策依据，进一步提升“5-3-1”体系的适应性和精准性，实现计划实施的精细化管理和智能化服务，提升体系对城市发展变化的感知和响应能力。(完)
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为方便外籍旅客快捷高效办理144小时过境免签手续，大兴机场边检站在入境现场设置了独立的144小时临时入境许可申请区域，配备有叫号机、填卡台和候检座位，同时还选派精通外语的民警在144小时临时入境许可签发现场靠前服务，切实解决外籍旅客沟通不畅等难题，为外国友人提供高效顺畅的通关环境，便利国际人员往来。(完)
