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法者,治之端也。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮,相互支撑,相互依存,缺一不可,必须一体考虑、协同推进,绝不可偏离、偏废。当前,全面深化改革已进入攻坚期和深水区,面临的各种风险挑战和不确定因素较多,只有运用法治手段,才能防范化解重大风险;只有纳入法治轨道,才能行稳致远。要遵循法治原则,在法治框架内规范有序改革,运用法治思维谋划改革,运用法治方式破解改革难题,做到于法治之下想问题、于法治之内办事情。要将改革决策和立法决策相统一、相衔接,研究改革方案和改革措施时,同步考虑改革涉及的立法需求和建议,将实践证明行之有效的改革成果上升为法律制度,及时修改或废止不适应的法律法规。
“破”与“立”是对立统一的辩证关系。全面深化改革的过程,就是破与立相结合的过程。谋改革、促发展,既要敢于破,又要善于立。只有立得住,才能破得好;只有彻底破,才能为更好立创造条件。要保持怀疑精神、批判精神,敢于打破陈规陃习的藩篱,跳出条条框框限制,剔除被实践证明是错误的东西kaiyun下载app下载安装手机版,务必使主观与客观相符合、思想与实际相一致。要坚持破立并举,先立后破,不立不破,合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机,该立的积极主动立起来,该破的在立的基础上及时破,在破立统一中实现相得益彰、相互促进,让改革蹄疾步稳。
改革和开放相辅相成、相互促进,改革必然要求开放,开放也必然要求改革。只有改革到位了,开放能力才更强;只有开放扩大了,改革魅力才更足。全面深化改革,一方面应坚持向改革要动力,善于运用改革的办法解决发展中的问题;另一方面还应坚持向开放要活力,善于以开放促改革、促发展。每一轮改革总是伴随新一轮开放,更深层次开放总能推动改革向纵深迈进。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展的时代背景,充分利用国内国际两个市场两种资源,通过改革创新体制机制,创造对外开放的有利条件和环境,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,营造市场化、法制化、国际化一流营商氛围,才能以开放的主动赢得改革发展的主动,为推动经济社会高质量发展注入新动力、增添新活力、开辟新空间。
改革措施千万条,抓好落实第一条。谋划制定出改革宏伟蓝图,只是万里长征走完了第一步,处理好部署和落实的关系,既要当拥护改革、推进改革的促进派,又要当干在实处、走在前列的实干家,以钉钉子精神抓好改革各项任务落实。要建立责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制,做到以清单化、项目化分解改革任务,层层压实责任,一级带着一级干,同向发力、形成合力,强化跟踪问责问效。要明确优先序,该尽早推进的不要拖宕,该试点试行的不要仓促,该深入研究的不要抢跑。要强化斗争精神,涵养“功成不必在我”的情怀,盯着抓、反复抓,倒排工期、压茬推进,逐个突破改革中的难关,积小胜为大胜、积跬步以至千里。
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规律是事物运动过程中固有的、本质的、必然的、稳定的联系,是不以人的意志为转移的。党员干部干事创业,必须按规律办事,违背规律就会受到惩罚,这是被历史和现实反复证明的道理。当前,改革已进入深水区,党员干部要敢于到改革和发展第一线去,坚持一切从实际出发,在探索中找规律、在实践中求真知,真正按照规律办事,这样才能逢山开路、遇水架桥,顺利推动事业发展。比如,塞罕坝通过生态旅游带动经济发展kaiyun下载app下载安装手机版,库布其沙漠治理将防沙治沙与产业发展有机结合起来,解决了生态治理“钱从哪里来”“如何可持续”等问题,这些都是在建设美丽中国的实践中坚持按规律办事的生动案例。新时代,得益于在尊重规律的基础上推进改革创新,因地制宜探索绿色发展之路,许多地方实现了经济发展与生态保护协同共进,体现了绿水青山就是金山银山理念的实践伟力。
“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”规矩是行为的依据,按规矩做事就要自觉树立规矩意识。我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,为维护党的团结统一、推动党的事业发展提供了重要保障。规矩也是社会稳定的基石。法律是所有社会成员必须共同遵循的规矩。善于运用法治思维和法治方式推进改革,做到重大改革于法有据,体现的就是按规矩做事。党员干部要坚持讲原则、讲规矩,常念“紧箍咒”,常照“反思镜”,把按规矩做事的要求贯穿于各项工作始终。要求党员干部按规矩做事,必须提高规矩的质量。如果规矩本身模糊不清、过于宽泛、脱离实际,就很难真正被落实。这说明立好规矩是按规矩做事的前提。像浙江出台的《浙江省优化营商环境条例》,明确提出政商交往正面清单、负面清单、倡导清单,“三张清单”让政商交往有规可依、有度可量,有利于构建亲清统一的新型政商关系。我们要以立好规矩推动严守规矩,让党员干部习惯在规矩的硬约束下办成事、办好事。
按规律办事与按规矩做事是相辅相成的。规律指明方向,规矩划定边界,规矩体现了规律。只有在规律和规矩的共同指引下,各项事业才能有序开展、不断发展。党员干部既要实事求是、遵循规律kaiyun下载app下载安装手机版,大兴调查研究,走好群众路线,在政策和措施出台前多征询、考虑各方意见,提升决策科学化、民主化水平;又要依法依规、真抓实干,避免规则执行出现偏差走样,避免政策实施发生力度递减,更好以规矩推动解决党员干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题,真正干出成果、干出实绩。
当前,我们正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,实现中国式现代化的艰巨性和复杂性前所未有。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神,以进一步全面深化改革有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,确保中国式现代化行稳致远,迫切需要广大党员干部增强按规律办事、按规矩做事的自觉和担当,真正在思想上和行动上都做到尊重规律、遵守规矩kaiyun下载app下载安装手机版,奋力打开改革发展新天地。
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