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城市更新是城镇化发展的必然过程，是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措，也是加快构建房地产发展新模式的重要方向。我国城市发展已经进入增量建设和存量更新并重阶段，今后一个时期，城市改造更新任务将越来越重。城市更新行动在推进城市基础设施改造提升、改善民生、提升城市风貌的同时，将充分释放我国新型城镇化的巨大潜力，形成新的经济增长点。

城市更新蕴含巨大潜力，首先在于城市更新内容量大面广。城镇老旧小区改造是城市更新重要内容，需要解决好加装电梯、停车、充电设施等难题。同时，老旧街区、老旧厂区、城市历史文化保护传承等更新改造也将持续推进。地下综合管廊建设和老旧管线改造升级使城市更富韧性。以城市信息模型基础平台、城市运行管理服务平台为内容的城市智慧化建设提高城市精细化、科学化管理水平。加强城市内涝治理有助于提升城市的防汛能力和安全韧性。此外，既有建筑更新改造、城市生态修复、城市功能完善等也都是城市更新重要内容。

在实施城市更新行动过程中，国家将持续加大对城市更新项目的支持力度。以城市重要的“里子工程”地下管网建设改造为例，预计在未来5年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量近60万公里，投资总需求约4万亿元。2023年至2024年，中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿元，将城市燃气、供排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目作为重点支持内容。今后几年，城市更新仍将是政府投资的重点。在2025年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）建设项目清单中，城市更新占有一定比例，突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区，重点推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题。中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目支持力度也将持续加大。老旧街区、老旧厂区改造等有一定收益的城市更新项目有望纳入地方政府专项债支持范围。

挖掘城市更新蕴含的巨大市场潜力，可以积极吸引社会资本。城市更新项目投资额较大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化投入机制，加大力度吸引民间资本广泛参与。对市场化程度较高、经营属性较强的领域，可以完善投入机制、提高投入效率开元官方版最新下载，充分发挥市场机制作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域，也可充分发挥政府和社会资本合作新机制作用。未来有望形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。

推进城市更新，房地产等企业大有作为。房地产行业应适应从增量开发销售转向存量更新运营这一新发展阶段。已经有房地产企业积极投身城市更新，把城市更新作为企业转型升级的方向。除房企之外，拥有存量土地的企业、建筑企业、代建企业、物业企业、商业服务企业、建筑规划设计机构、地方城投平台、金融机构、资产管理运营公司等各类经营主体也可以在城市更新的广阔天地中寻找新发展机遇。

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“近两年，通过引进中草药种植项目，让我们村闲置土地得到了有效利用。今年基地为辖区村民累计发放60万余元的工资，有效提高了村民收入，切实改善了他们的生活质量。”白套村相关负责人告诉记者，中药材种植让村集体走出了一条“土地集中流转+产业规模发展”的产业发展新路子，实现了“土地流转租金+村民务工薪金+产业发展现金”群众增收新模式。

“截至目前，基地每天固定用工50人，季节性用工3800余人，每年增加群众收入100万元以上，让群众实现家门口就业，挣钱顾家两不误。”板蓝根种植基地相关负责人表示，他们与安徽、河北、甘肃等国内大型中药材市场合作，进一步保障销售渠道。下一步，将计划带动当地老百姓一起种植中药材，通过公司集中回收、集中销售，让老百姓的钱袋子越来越鼓。

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具体而言，“一岛”即未来岛，聚焦复合性研发与创新服务开元官方版最新下载，打造嘉定区院地成果转化基地和共享研发平台；“一环”即聚能环，串联科研院所，打造高显示度的科产城人融合，是院地合作综合赋能的聚能之环；“三片”“三芯”则通过设立三大功能片和三个服务芯，提供创业孵化、商务服务、人才居住、文创休闲等多种功能，为人才提供便利和舒适的创业、生活环境。

产业方面，“嘉定科创核”将聚焦汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备三大主导产业，计划到2030年汇聚30家以上市级科创平台，实现科技型企业占比超七成，科创财政投入占比达10%以上，科创核人才资源增量达到8000人次以上。除此之外，科创核院地合作成果转化数量、质量将显著提升，经过评估推出的年度院地可转化成果数量达到1000项左右，年度技术合同交易额达到200亿元人民币。(完)