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中新网厦门11月25日电 (彭莉芳)自然资源是城市发展的基石，对其的合理开发与高效保护至关重要。近年来，厦门在国土空间开发保护和土地资源管理方面积极探索创新，以“一张图”和“一码关联”为重要手段，不断提升自然资源管理水平，提高自然资源管理效率，优化营商环境，保障公众权益，为打造更加有序、高效、生态的城市空间奠定了坚实基础。

过去，自然资源管理面临诸多挑战，在以业务为主线的传统管理模式下，环节众多、部门各自独立，信息传递受阻、数据重复录入等问题严重影响管理效率和服务质量。为破解这一难题，厦门市自然资源和规划局制订创新举措，在厦门全面推行建设用地“一码关联”，以具有空间唯一性的“自然资源码”关联土地管理全生命周期，实现信息集成共享和业务高效协同。

实行源头赋码、业务全流程关联。在项目策划生成阶段，依据不动产单元代码编制规则，为每一宗地编制“自然资源码”，作为其空间身份证，归集了土地从用地预审与选址、土地供应与用地规划许可、工程规划许可，到竣工验收、不动产权籍调查、不动产登记、批后监管、综合测绘等全链条信息，实现建设项目全流程业务关联和闭环管理bat365app官网入口登录，不仅支撑了对任意空间地块的全息查询，还实现了地块全生命周期历史追溯应用，真正做到一码管资源。

蔡冠青表示，未来，厦门将持续探索，延伸“自然资源码”的关联链条，加强跨部门业务协同，深化公众应用场景建设，逐步从土地资源“一码关联”拓展到全自然资源要素的“一码关联”bat365app官网入口登录，实现以“自然资源码”集成土地、森林、海洋、矿产资源的开发利用与保护现状全周期管理信息；同时对公众进行信息梳理，脱密后考虑对工作公众提供公开服务，让公众可以通过扫码、查询、定位等查询方式调取和调阅信息。

这一变化得益于厦门在全国首创“5-3-1”国土空间规划实施传导体系，即“五年近期规划—三年行动计划—年度实施计划”的规划实施传导架构。其中，“5”年近期规划是近五年空间发展的顶层设计，以国民经济和社会发展五年规划目标为指导，重点落实总体规划的阶段安排。“3”年行动计划突出规划引领，落实上位规划与政府重大战略决策，明确近三年实施目标、重点任务、重点片区及重点设施实施指引。“1”年年度实施计划与三年行动计划同步编制，主要分解年度指标，确定全市和各区的年度项目实施计划，并策划符合国土空间规划的具体项目。

据厦门自然资源和规划局详细规划处处长翁芳玲介绍，这一体系强调与国土空间规划体系的有效衔接。一方面，通过落实上位规划和政府重大战略决策，结合现状问题评估，提出实施目标和重点任务bat365app官网入口登录，落实各类实施指引，按照时间顺序策划不同周期的规划和计划，保障项目用地空间和要素。另一方面，以5年为大循环周期、1年为小循环周期，滚动编制行动计划，将长远谋划与短期计划相结合，实现各类规划、计划的共同谋划与编制。

翁芳玲介绍，自“5-3-1”实施传导体系实施以来成效显著，城市从“项目等地”转变为“空间预算”，将项目用地需求与存量用地消化、低效用地盘活、新增用地有机结合，大大提升了规划实施的系统性、统筹性和计划性。自2020年起，连续四年滚动编制三年行动计划和年度实施计划，项目生成率从原来的20%提升至近80%。在空间要素保障方面，则是有力地支持了厦门市发展改革委策划项目，今年项目整体落实率高达99.34%。

翁芳玲表示，接下来，在“5-3-1”体系计划编制过程中，会聚焦城镇开发边界外片区，基于详细规划全域全覆盖的成果，整合生态和土地信息，策划生态修复和土地整治项目；依托数字中心技术平台，通过对城市人口、产业、交通、环境等多源数据的采集、分析和挖掘，为体系中的项目策划、布局优化、资源配置等提供科学决策依据，进一步提升“5-3-1”体系的适应性和精准性bat365app官网入口登录，实现计划实施的精细化管理和智能化服务，提升体系对城市发展变化的感知和响应能力。(完)

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以临床需要为导向，国家医保局组织专家研究论证，系统梳理原有护理价格项目，将各省目前名称和内容不一致的护理价格项目统一分类，包括分级护理、专科护理、专项护理三大类，整合为22项价格项目。其中，分级护理是根据对病人病情轻、重、缓、急及自理能力评估后，给予不同级别的基础护理服务，由重到轻分为特级、Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级护理。

“当前，住院患者通常有3种照护途径：家属照料，但往往缺乏专业技能且由于工作等原因无法24小时照护；外请护工，但存在收费高、服务不规范等现象；依赖护士，但护士数量不足，工作内容偏向于医疗技术操作，无法充分满足患者照护需要。”首都医科大学国家医保研究院院长助理蒋昌松介绍。在他看来，大家之所以对“免陪照护服务”高度关注，是因为现实需求得不到充分满足。

“‘免陪照护服务’的推出，意味着患者家属不再需要全天候亲自陪护，可以专注于支持患者配合治疗和情绪疏导，将大大减轻家属事务和精神负担。”蒋昌松说，对医疗机构来说，“免陪照护服务”有利于优化护理资源配置，促进提高服务效率和改善医患关系。同时针对过去护工服务市场存在价格不透明、服务质量参差不齐等问题，实行政府指导价管理，也有助于规范照护服务行业。

创建于1892年的“麦陇香”是一家传承中式糕点的百年老字号，产品于1915年获“巴拿马万国博览会”金奖，墨子酥、绿豆糕、鸡蛋糕等传统名点深受客人青睐。张文海是麦陇香“中式糕点手工技艺”非遗第五代传承人，他告诉记者，麦陇香在产品上坚持“工匠精神”，传统手工技艺都是通过“师傅带徒弟”的方式代代相传，正是秉持着对品质的执着，老字号得以延续百年。

走进安庆邮政文史馆(大清邮局)，通过老物件感受邮政的历史变迁的同时，游客可以盖个邮戳打个卡或写张文创明信片寄给好友；在明清建筑改造而成的民宿里，推开阳台门，近在咫尺的戏台正上演一出出精彩的黄梅戏演出；在钱牌楼街，“知春国风馆”里的黄梅戏戏服旅拍热度正盛……老街区里的，新玩法、新体验不断推出，让来此地的游客充分了解安庆文化。

在倒扒狮街，“90后”安庆姑娘秦无颜是一家文化主题会馆的主理人。在她的会馆里，檀木、玉石等制作而成的新中式文玩饰品、传统工艺面料制作而成的“新中式”服装、古色古香的“新中式”茶馆，定期举行的雅集活动……无一不体现着独特的东方美学。2020年，在上海从事珠宝设计工作的她返回家乡经营起这家文化空间。“既逐新，也寻根。”她希望，客人来到这里，放慢脚步，在交流与体验中感受传统文化的魅力，丰富精神体验。

老街成为潮流集散地的背后，除了政府的规划引导，也离不开专业团队规划业态，营造街区氛围。安庆迎江区专门成立国企背景的文旅企业统一运营街区。“业态规划上，我们对倒扒狮街、国货街、四牌楼三条老街做了功能区分，已具备文化体验、游览、导购、研学等多种功能。夜间经济打造方面，街区适时进行美陈亮化，搭建多业态融合的夜间娱乐消费场景，延伸打造夜间经济生态链。”安庆滨江文旅产业发展有限公司总经理姚远说。

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在交流环节，一位从事地铁建设的读者特别询问了历史建筑等文化遗产的复原问题及保护意义。对此，李纬文表示，无论是纸面上的研究性复原还是物质上的实际复原，都需要一个具体的策略来对待。他强调，建筑的真实性并不是一次性的，而会随着时间和历史的变迁而发生变化。因此，在保护古建筑时，需要关注的是其作为城市和历史的节点的意义，以及它所能讲述的故事。“即使建筑经历了修缮或重建，只要它能继续承载和讲述历史的故事，就具有其独特的价值。”

城市就像一本书，可以正着看、反着看，有时还得掀起来看、揭开来看。《层叠的北京：看得见的古都八百年》为读者提供了一种了解北京这座古都的独特视角——做馒头的宫门口，有小吃的护国寺，大红门能买衣服，隆福寺是座商场，大1路不拐弯的长安街，不敢在午夜问路的百花深处……他希望通过自己的笔触和12组古今建筑格局层叠的手绘大图将北京的城市图层“掀开”来，以古建筑的细节回溯观察解读北京城市史，破解散落各处的“城市密码”，引导读者走出家门，实地去感受和探索这座城市的历史与文化。同时，他也希望能够通过这本书唤起人们对城市历史遗迹的关注和保护意识，避免更多的历史遗迹在城市化进程中消失。

“这本书的价值非常大，它提出的层级概念为我们理解北京文化遗产提供了一个更为普及的视角。”北京文化遗产保护中心理事胡新宇提出，以前文物周围的房子等建筑如果没有证明其历史价值，就不认定为文物，因此可以拆、改甚至荡平。但现在的保护理念越来越向前发展，文化遗产保护不仅要保护核心对象，还应当保护其周边的环境及建筑的原真性。