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为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展，经国务院同意，制定本实施方案。
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目，并告知各省出资或受偿金额，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发，加强协同联动和数据共享，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。
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中新网沈阳6月4日电 (记者 王景巍)6月4日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，辽宁省高级人民法院副院长张学群在会上介绍了《辽宁法院生态环境资源司法保护白皮书》有关情况。2020年至2024年，辽宁法院共受理各类一审生态环境资源案件9612件，审结9454件，其中6件入选最高法院典型案例，为服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动提供了有力司法支撑。
据张学群介绍，五年来，辽宁法院充分发挥环境资源审判职能作用，依法审理各类生态环境资源案件，为辽宁的绿色发展筑牢了司法防线。在刑事审判领域万博manbetx登录手机版，坚持罪刑法定原则，贯彻宽严相济刑事政策，对污染环境、破坏生态的犯罪行为予以严厉打击，共审结刑事案件3653件，有力震慑了环境犯罪行为。在民事审判方面，贯彻损害担责、全面赔偿原则，促进自然资源的合理开发利用，共审结民事案件2190件，保障了当事人的合法权益万博manbetx登录手机版，推动了资源的可持续利用。
此外，辽宁法院在审判工作中坚持理念创新，因时因地适用分期履行、劳务代偿、替代性修复等责任承担方式以及代履行等执行方式，促进生态环境及时有效恢复。五年来，共判决补种复绿48.2万余株，增殖放流1.3亿余尾万博manbetx登录手机版，生态环境损害修复金9388万余元，推动修复土地1.1万余亩，以实际行动践行了恢复性司法理念，让受损的生态环境得到了切实修复。
在服务大局方面，辽宁法院加强土地资源司法保护，组织开展司法守护黑土地暨耕地保护专项行动，五年来，共受理非法占用农用地刑事案件445件，审结443件，守护了辽宁的耕地红线。助力深入打好污染防治攻坚战，共受理污染环境犯罪案件453件，审结445件；受理环境污染民事案件501件，审结493件；受理涉环境污染行政案件201件，审结199件，为辽宁的蓝天、碧水、净土保卫战提供了坚实的司法后盾。
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建设方以“逆作法”施工优势保障地下空间开发，在极为有限的场地内，将张园部分建筑采用顶升托换方式进行原位保护，其余房屋利用南区及原址空间以组团式移动实现临时空间的转换，待地面顶板完成后迁至原址，再采用逆作法施工开发中区超5.3万平方米的地下文化、商业等空间，新增百余个停车位，实现老建筑的活化利用。据悉，中区还将承担轨交2、12、13号线三线实体换乘地下联通的任务，解决目前南京西路地铁站虚拟换乘的交通难题，完成站内换乘的设计目标。
张园中区最难的施工区域，是采用原位顶升托换技术的多栋老建筑。其中最知名的就是始建于1928年的“张园大客堂”，20世纪40年代这里曾是向许多有志青年传递爱国主义和革命理想教育的“树群夜校”。在桩基阶段，建设方通过研发的迷你机器人——自行走低净空钻孔灌注桩桩机、自行走 MJS旋喷桩桩机在老建筑内大显身手万博manbetx登录手机版，通过无线遥控器控制行走、折叠、转向，自由进出门洞，在房屋内打下一排排工程桩。项目团队还为张园定制了一种新型“一柱一桩”节点，使用混凝土桩柱替代传统钢格构柱，通过新型节点设计直接对接在地下结构梁上，平替了传统材料，也保证了同等的施工性能。
建设方提前建立BIM模型(建筑信息模型)+点云扫描，绘制了立体的张园中区建筑图纸，摸排清楚设备碰撞和建筑死角。建设方相关负责人章谊介绍：“我们根据屋内环境结构灵活设计了多曲线取土运输路线，用类似‘工厂流水线’式的轨道吊+皮带运输机运送渣土和物资，实现低扰动、超长距离、高效率的微作业施工。”同时，为了满足超低净空的施工条件，团队专门定制生产了小型挖土机器人，采用折叠式机械臂和底盘集成设计，融合履带-轮式复合驱动技术，能在宽度不足1.2m的石库门里弄巷道内自主转向移动。基于深度学习算法，挖土机器人还可准确区分黏土与障碍物(如临时工程桩等)，实现智能清障和路径规划。
在采访中，记者了解到，此次开发的张园地下空间，将综合设置商业、文化、地下停车及相关配套用房等使用空间及设施。整体开放后，张园将基于“海上第一名园”历史底蕴，以“东静西闹、沉浸无界”为核心框架，并通过地下空间的建设，实现整个街区地上、地下空间的贯通及与周边高楼、商场、街区的互联互通，形成重历史文化、强沉浸体验的城市更新高品质案例，让民众在这里更加深切地感受到上海高质量发展、高品质生活、高效能治理的实践成果。(完)
