NG.28.66
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5月24日，在甘肃省西部的祁连山区域，55岁的滑翔伞爱好者彭玉江在进行地面日常训练时，意外遭遇异常天气状况，被强对流云团卷入后以极快的速度上升至海拔8000多米的高空，这一高度远超普通滑翔伞飞行的安全极限。但他仍坚持住有意识控伞，冲出云层，最后安全着陆。事后，甘肃省航空运动协会专情小组赶赴现场调查，调查认为，彭玉江的行为属于意外和事故，不涉及黑飞。但是他也因此事故受到了停飞六个月的处罚。既然不是违规，为何又要停飞六个月？这样的处理结果依据是什么呢？
事件发生后，嘉峪关以及张掖市肃南县有关部门，对两地所有可能飞行的场地查封NG.28.66，记者看到，事发地土达坂以及彭某和伞友透露此前也进行过地面训练的嘉峪关市黑山湖等区域，都立起了明确的禁飞标识。5月28日，甘肃省航空运动协会发布报告：彭玉江是在地面抖伞时突然遇大风离地无法降落，并遭遇“云吸”现象，属于意外和事故，不涉及违规、黑飞。虽然不是有意起飞，但记录仪显示，气流将他从海拔3000多米的地面，一路推向了8589米的高空。航空运动专家介绍，这个高度，已经处在民航客机平流层的巡航高度区间。他也因此事故受到了停飞六个月，写好事故反思报告，深刻总结本次飞行事故的处罚。那为何要禁飞六个月呢？甘肃省航空运动协会副会长薛峰介绍，要将此次的事件拆成两个行为来看。一是飞行行为，由于彭玉江和伞友的初衷是地面抖伞，没有起飞计划，被气流抬升飞行完全属于意外和事故。
当前，各地都在抢抓机遇，发展低空经济，滑翔伞、三角翼、热气球、跳伞等低空运动，正在吸引越来越多的人，感受别样体验，形成新的消费群体和产业链。在此次事件中，彭玉江能从“8000米高空平安归来”是幸运，但不是每次都能遇到这样的幸运。业界也呼吁，地方政府应该建立行业规范、加强营地等基础设施建设，推动低空经济合规发展。
就是这个彭玉江理想中的训练场地，差点让他有来无回。事发后，包括土垯板在内的嘉峪关市、张掖市肃南县境内所有可能飞行的场地，竖立明显禁飞标识，完成报批手续前，禁止一切飞行活动。记者了解到，以甘肃省为例，目前经过报批，合法合规的滑翔伞营地只有3个，在国内密度偏低。由于距离太远，不少爱好者就近选择适合的野外区域展开训练和飞行。 而且，各个营地功能区分并不明显，没有形成专用的地面训练场地、小坡飞行训练场地、大山起降飞行训练场地。
另外，记者了解到，正规报批的滑翔伞营地，会向有关方面申请一个较为长期的空域NG.28.66，包括场地经纬度、飞行高度、起止时间等。而个人申请，力量较为薄弱，行业协会申请NG.28.66，数量又较少。在甘肃，目前只有省级的航空运动协会，市级县级既缺乏行业协会、俱乐部等主体，又缺乏相关技能人才。此次事件后，甘肃省航空运动协会将协助当地体育部门完善飞行运动相关手续，包括俱乐部的注册、场地、空域的手续等，积极推动低空经济合规发展。
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