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一段时间以来，不少地方中小学食堂爆出的食品安全问题，引发了舆论的广泛关注。尤其是个别对外承包食堂在监管层面屡屡出现诸多漏洞，将中小学食堂在关键环节的监管难题再度摆上了台面。近日，教育部印发《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》（以下简称《指引》），以期解决这些在校园食品安全领域长时间存在的顽疾。

据了解，《指引》要求推进中小学自营食堂建设，强化食堂承包（委托）经营及校外供餐管理，应通过公开招标等公开竞争方式确定，严格落实准入、考核评价和退出机制。同时，《指引》对学校食品采购、验收、加工、储存、配送等关键环节管理进行规定，明确要求严把食材供货关，严格规范大宗食材进货查验，建立“双人或多人联检”查验制度，强化食材进校园管理。

校园食品安全，关乎每一位师生的身体健康。此前，无论是江西一学校的“鼠头鸭脖”事件云开·全站APP登录入口，还是云南昆明长丰学校被指出的“臭肉事件”，抑或重庆一粮食公司“卖过期大米给乡村学校”一事，都一度牵动着无数家长和社会公众的心。面对此类问题，公众曾不止一次追问：如何才能保障好校园食品安全。此番教育部推出的组合拳，进一步明确了相关方面的责任，无疑是一种有效的探索。

在膳食经费监管层面，推进中小学自营食堂建设也利于一应资金的透明监管。此前，不少地方农村学生营养餐补存在挪用、延迟拨付等问题云开·全站APP登录入口，就引发了广泛的关注。此番《指引》明确自主经营的中小学校食堂需独立开展会计核算，加强对实施营养改善计划学校的财务管理，指导各地科学统筹资金云开·全站APP登录入口，全面加强监管，实现信息公开。可见，这些举措具有精准的指向。若相关举措一旦实施，势必会进一步提升校园食堂资金的透明度。

比如，《指引》要求，应通过公开招标等公开竞争方式确定，严格落实准入、考核评价和退出机制。这既进一步提升了竞争的公平性，又能促使承包方或供餐方不断提升服务质量和食品安全性。而明确校长切实履行第一责任人责任，严格规范执行陪餐制度，也是加强末梢监督的重要步骤。唯有如此，才能让外包的餐饮服务也能达到高标准，满足校园的需求。

校园食品安全的监管不能只靠学校，家长和社会的共同参与是重要的监督手段，《指引》明确的“每学期面向师生和家长组织开展一次食品安全满意度测评”“指导各校成立校园膳食监督家长委员会，强化家长监督”等要求，是推动各方共同关注、治理校园食品安全的有效手段。同时，在食材采购等中间环节建立“双人或多人联检”查验制度等举措，也进一步强化了对中间关键环节的监督强度，为食材的质量又上了一道保险。

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据了解，这起案件的卷宗材料颇为丰富，主要包括海南省第二中级人民法院刑事裁定书【(2021)琼97刑终164号】、海南省高级人民法院民事判决书【(2023)琼民终339号】以及海南省东方市人民法院的民事判决书【(2022)琼9007民初131号】，此外还有四份申诉通知书。这些法律文书背后云开·全站APP登录入口，是一段错综复杂的情感与法律纠葛。

案件回顾显示，1978年，陈某艺经人介绍与苏某某喜结良缘，按照东方市的习俗摆下喜酒，并从1982年开始先后育有五个子女。然而，二人未领取结婚证，因此并未在法律上正式结为夫妻。1990年，陈某艺全家迁至三亚，开始建房。期间，陈某艺长期在外地居住，并于1993年初与苏某某感情生变。尽管如此，陈某艺仍承担起抚养五个子女的责任。

转年夏日，陈某艺与同村的林某某相识相恋，共同居住在东方市并育有一女一子。林某某不仅在生活上对陈某艺照顾有加，还一同参与创业，共同成立海南XX食品有限公司。在此期间，林某某亦视陈某艺与苏某某所生的子女为己出，给予他们关爱与照顾。而后，陈某艺与林某某一同赴海口建厂，但因性格不合常起争执，最终于2016年感情破裂。

2019年12月17日，陈某艺在东方市民政局与苟某某登记结婚。然而，这一行为却引发了苏某某的不满，其于2020年3月向海南省东方市人民法院提起刑事自诉云开·全站APP登录入口，指控陈某艺与苟某某犯下重婚罪。经过审理，法院判决陈某艺犯重婚罪但免予刑事处罚，而苟某某则无罪。陈某艺不服判决提起上诉后，二审法院维持原判。在此期间，苏某某又提起离婚诉讼，法院裁定中止审理，先刑事后民事处理。

然而，这起案件的复杂性远不止于此。关于陈某艺的婚姻状况存在诸多法律疑点和争议点。例如：陈某艺与苏某某的事实婚姻是否在1993年已经解除？若事实婚姻未解除，其效力会持续到何时？再如，若事实婚姻在1993年已终止，那么此后陈某艺的财产应如何分割？而1994年后，陈某艺与苏某某之间是否还存在事实婚姻关系？以及陈某艺与苟某某的登记结婚是否真的构成重婚罪？

针对这些疑问，参与研讨会的专家根据现有证据和材料，经过认真分析和深入讨论认为，从一审判决、二审裁定来看，陈某艺与苏某某从1978年按照东方市当地风俗习惯摆喜酒后共同生活，生下五个子女，至1993年初分手，双方构成事实婚关系。对此，法院判决、裁定予以认定云开·全站APP登录入口，双方也没有争议。但目前法律对事实婚姻的解除存在空白，没有明确标准。在本案中，陈某艺在主观上，于1993年之后不再愿意和苏某某一起共同生活，更不愿意维持其夫妻关系，还存在和苏某某分割财产的行为，放弃了夫妻共同生活的意图，其他诸多证言也证明周围群众已不再认可其双方是夫妻关系，事实婚姻应当已经终止。通过对陈某艺身边亲友、第二段事实婚姻的伴侣、陈某艺公司股东等人即相关资料的多组证据显示，专家组认为，陈某艺与苏某某之间的事实婚姻在1993年已经解除。

专家分析认为，陈某艺与苏某某的关系在1993年发生变化，随后陈某艺与林某某之间又共同生活、生儿育女。多份企业资料、出生证明、照片、证人证言表明，陈某艺与苏某某在1993年已经分手，并且之后与林某某共同生活、共同创业，林某某对陈某艺个人资产的增加做出了巨大贡献云开·全站APP登录入口，那么根据公平原则和法律规定，对于1993年之后陈某艺的财产，苏某某无权要求分割。在离婚诉讼中，苏某某对陈某艺1993年之后的财产提出分割要求是不合理的，侵犯了陈某艺和案外人林某某的合法财产权益。

至于陈某艺是否构成重婚罪，法律专家认为，陈某艺与苏某某仅构成事实婚姻，陈某艺与苟某某则是合法登记结婚。陈某艺与苏某某在1993年之前的事实婚姻不足以作为陈某艺重婚罪成立的基础。陈某艺对于自身行为是否违法的认知存在模糊之处，这导致难以断定他在与苟某某进行结婚登记时具有重婚的犯罪意图。1993年，陈某艺与苏某某之间的事实婚姻关系已经结束，此后至2016年，陈某艺与林某某以夫妻的名义共同生活。2019年他又与苟某某办理了结婚登记。所以，陈某艺主观上以为自己处于未婚状态。