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法者,治之端也。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮,相互支撑,相互依存,缺一不可hth官网app登录入口,必须一体考虑、协同推进,绝不可偏离、偏废。当前,全面深化改革已进入攻坚期和深水区,面临的各种风险挑战和不确定因素较多,只有运用法治手段,才能防范化解重大风险;只有纳入法治轨道,才能行稳致远。要遵循法治原则,在法治框架内规范有序改革hth官网app登录入口,运用法治思维谋划改革,运用法治方式破解改革难题,做到于法治之下想问题、于法治之内办事情。要将改革决策和立法决策相统一、相衔接,研究改革方案和改革措施时,同步考虑改革涉及的立法需求和建议,将实践证明行之有效的改革成果上升为法律制度,及时修改或废止不适应的法律法规。
“破”与“立”是对立统一的辩证关系。全面深化改革的过程,就是破与立相结合的过程。谋改革、促发展,既要敢于破,又要善于立。只有立得住,才能破得好;只有彻底破,才能为更好立创造条件。要保持怀疑精神、批判精神,敢于打破陈规陃习的藩篱,跳出条条框框限制,剔除被实践证明是错误的东西,务必使主观与客观相符合、思想与实际相一致。要坚持破立并举,先立后破,不立不破,合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机,该立的积极主动立起来,该破的在立的基础上及时破,在破立统一中实现相得益彰、相互促进,让改革蹄疾步稳。
改革和开放相辅相成、相互促进,改革必然要求开放,开放也必然要求改革。只有改革到位了,开放能力才更强;只有开放扩大了,改革魅力才更足。全面深化改革,一方面应坚持向改革要动力,善于运用改革的办法解决发展中的问题;另一方面还应坚持向开放要活力,善于以开放促改革、促发展。每一轮改革总是伴随新一轮开放,更深层次开放总能推动改革向纵深迈进。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展的时代背景,充分利用国内国际两个市场两种资源,通过改革创新体制机制,创造对外开放的有利条件和环境,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,营造市场化、法制化、国际化一流营商氛围,才能以开放的主动赢得改革发展的主动,为推动经济社会高质量发展注入新动力、增添新活力、开辟新空间。
改革措施千万条,抓好落实第一条。谋划制定出改革宏伟蓝图,只是万里长征走完了第一步,处理好部署和落实的关系,既要当拥护改革、推进改革的促进派,又要当干在实处、走在前列的实干家,以钉钉子精神抓好改革各项任务落实。要建立责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制,做到以清单化、项目化分解改革任务,层层压实责任,一级带着一级干,同向发力、形成合力,强化跟踪问责问效。要明确优先序,该尽早推进的不要拖宕,该试点试行的不要仓促,该深入研究的不要抢跑。要强化斗争精神,涵养“功成不必在我”的情怀,盯着抓、反复抓,倒排工期、压茬推进,逐个突破改革中的难关,积小胜为大胜、积跬步以至千里。
“问”则由另一个载荷频谱监测仪完成。由于卫星的主要工作波段L波段也是手机通信、北斗导航等的工作波段,卫星接收到的信号会受到人类活动信号干扰。而频谱监测仪如同一个功能更全面的“耳朵”,可以固定工作在L波段,通过“收听”海面微波信号,不仅可以分辨“音色”,还能“询问”干扰源位置,精准锁定干扰信息,帮助科研人员排除射频干扰。
高精度是海洋盐度探测卫星的另一特点。据卫星研制人员介绍hth官网app登录入口,海洋盐度探测卫星探测精度可达月均0.1PSU。PSU(实用盐度标准)是海洋学中用于衡量海洋盐度的标准,通常以‰表示。全球海洋平均盐度为35‰,海洋中总含盐量基本稳定,然而受到降水、蒸发、陆地淡水汇入、洋流、海域封闭地形、海冰融化等影响,不同海域的含盐量略有不同。
一是长江干支流岸线一公里范围内存在违法违规建设行为。2019年1月国家有关部门印发的《长江经济带发展负面清单指南(试行)》和2021年3月施行的长江保护法均明确,禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。皖河是长江一级支流,石门湖处于长江与皖河交汇处,南侧与皖河连成一体,东南侧与长江干流直接连通,石门湖西侧和东侧分别建有安庆高新区(化工园区)山口片区和凤凰片区。
2020年10月山口片区选址时,安庆市违规将皖河岸线一公里范围内部分区域划入。2021年2月安徽省生态环境部门审查的规划环评指出,山口片区在皖河岸线一公里范围内,要求主动避让;安庆高新区在对入园化工项目进行环评审查时,也发现有项目位于皖河岸线一公里范围内,但安庆市为了给化工园区和化工项目让路,仍然推动调整河湖岸线,通过将皖河北侧部分河汊调出河道管理范围、入长江口部分水域划入石门湖等手段,缩减皖河河道管理范围,违法规避岸线一公里范围管控要求。2019年以来,山口片区违法填占湖泊水面586亩,特别是2021年以来还填占水面495亩。
月山河是皖河支流,是长江二级支流,根据第一次全国水利普查成果和安徽省有关部门2019年印发的《关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》《安徽省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作技术指南(试行)》,月山河长度为27公里,石门湖应纳入月山河统一划定管理范围外缘边界线。督察发现,安庆市以石门湖是独立湖泊为由,在湖泊岸线一公里范围内建设山口片区和化工项目,加剧了区域生态环境风险。长江保护法实施以来,安庆市还在长江干流岸线一公里范围内新建化工项目,风险隐患突出。
督察还发现,2021年1月,安徽省批准设立安庆江豚省级自然保护区后,该企业违规占用的岸线及江滩属于保护区核心区范围,但当地一直未对企业违法违规占用保护区核心区问题进行处理。2024年4月,督察人员暗查发现,该公司仍在核心区内进行船舶修造。安徽省有关部门现场检查指出该区域属于保护区核心区后,宿松县要求企业移除核心区内的船只和生产设施并建设隔离网。9月督察人员现场调查仍发现,该企业东侧隔离网多处被人为破坏,人员和机械频繁进出。
三是一些修造船企业违法向长江干流排污。铜陵市枞阳县泰航船舶有限公司使用长江岸线从事修造船业务。督察发现,其生活污水处理设施不正常运行,污水从收集池溢流直排长江,监测结果显示,外排污水化学需氧量、氨氮浓度达188毫克/升、28.6毫克/升,分别超地表水Ⅲ类标准8.4倍、27.6倍。4号船台临江侧未建设雨污水收集设施,冲洗场地内打磨废砂、切割碎屑等固体废物产生的黑色污水直接排入长江;5号船台雨污水收集池未设置进水口,场地内雨污水无法收集,在江滩上形成排污痕迹。