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印度尼西亚总统普拉博沃11月8日至10日对中国进行国事访问，这是他就职后的首次出访。双方发表联合声明提到，“中国和印尼都秉持以人民为中心的发展理念”。如何看待这一发展理念？在中印尼关系发展中，目前有哪些合作成果惠及民众？如何让这些合作成果惠及更多民众？印度尼西亚西普特拉大学教授诺维·巴苏基(Novi Basuki)近日接受中新社“东西问”专访，就这些问题进行探讨。
诺维·巴苏基：惠及印尼普通民众的两国合作项目有很多，比如雅万高铁、两国双园，不仅带动印尼的经济发展，也让更多印尼人获得就业机会。以雅万高铁为例，目前已累计发送旅客超过600万人次，将雅加达至万隆间原本3个多小时的路程缩短至46分钟。这不仅便利当地民众的出行，更重要的是，也为沿线经济发展带来新的机遇。据悉，在雅万高铁建设过程中，累计为当地带来5.1万人次的就业；培训印尼员工4.5万人次，为印尼技术人员创造新的就业机会。我身边一些懂汉语的朋友也因此受益，不仅找到满意的工作，还掌握了相关技能。
作为印尼马都拉族人，我对由中国企业承建的泗马大桥印象更为深刻。它是一个为马都拉人的生活提供“硬件”上便利的项目，也是一个见证两国友谊的项目。一直以来，很多人寄希望于这座印尼最长的跨海大桥能够带动马都拉人脱贫致富，因为桥的南岸是经济比较发达的印尼第二大城市泗水，北岸是自然资源丰富但经济比较落后的马都拉岛。但是，由于“软件”原因，直到现在，由四个县组成的马都拉岛的贫困率仍居高不下。
我认为，未来印尼与中国的合作，应更多从“硬件合作”向“软件合作”拓展，惠及更多民众，帮助更多人脱贫。中资企业可以加强对印尼员工的培训，让他们拥有一技之长，这样才能从源头上解决“软件”问题。据我了解，目前已有不少中资企业派印尼员工赴中国参加培训。在这次访问中，中方表示愿同印尼共同打造更多惠民工程，这也是印尼民众乐见的。
在粮食安全方面，其实与脱贫减贫一样，印尼缺乏“不困在于早虑，不穷在于早豫”的居安思危意识，使得目前从国外进口粮食比自身农业研发的投资还要积极。中国多年来坚持“藏粮于地、藏粮于技”的粮食安全战略显然对印尼很有参考价值。我觉得农业领域的合作，可以成为印尼新一届政府与中国合作的又一个突破口。这既可以帮助印尼人民尽快脱贫，也将坚实两国合作的民心基础。
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一、原则同意自然资源部审查通过的《南宁市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是南宁市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。南宁是广西壮族自治区首府，华南地区重要的中心城市，全国性综合交通枢纽城市。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥面向东盟开放门户等功能，奋力谱写中国式现代化建设南宁篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，南宁市耕地保有量不低于707.05万亩9479威尼斯，其中永久基本农田保护面积不低于602.25万亩；生态保护红线面积不低于3020.52平方千米；城镇开发边界面积控制在905.57平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过39.7亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
四、系统优化国土空间开发保护格局。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级，稳步推进东部新城发展，强化临空经济示范区跨境开放平台功能，提升对市域城镇的辐射带动能力。筑牢北部生态屏障，加强邕江及内河水系保护，保护恢复南部湿地生态功能。保护富硒土地资源，拓展特色优势农产品生产空间，保障现代都市农业空间需求。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求。高标准、高质量建设平陆运河，强化与北海、钦州、防城港功能联动，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡公共服务设施布局9479威尼斯，引导城市紧凑布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间9479威尼斯，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施城市有机更新和土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，整体保护大明山等自然保护区和青秀山等风景名胜区9479威尼斯，突出地域文化特色。加强对城区特别是邕江沿岸建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保护好历史城区和历史文化街区。构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，塑造壮乡首府、中国绿城的城市特色风貌。
五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对南宁市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求9479威尼斯，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制9479威尼斯，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制9479威尼斯，实施规划全生命周期管理。
六、做好规划实施保障。广西壮族自治区人民政府、自然资源部要指导督促南宁市人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开。南宁市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络；建立健全城市国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工9479威尼斯，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
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罪犯公某某系某地农民。公某某利用同村张某(女，化名)经常到其经营的小卖部玩耍之机，采取诱骗、胁迫等方式，长期精神控制张某，单独或者伙同他人实施性侵害，时间自2015年夏张某未满12周岁开始至2020年1月案发。其间，共计单独实施强奸8次、轮奸2次、单独或共同猥亵40余次，致张某不堪忍受，割腕及服农药自杀身亡，殁年16岁。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处公某某死刑，最高人民法院依法予以核准。
上述三案中，郭某某利用教师身份在长达六年的时间内对其任教的多名小学女生实施奸淫达百余次，还多次猥亵多名小学生，色欲熏心、肆意妄为，严重违背职业道德，突破人伦底线；尚某某专门物色脱离家庭、学校监护、看护的低龄幼女作为犯罪目标，先以小恩小惠诱骗，再以裸照、视频等胁迫，长期对被害人实施性侵害9479威尼斯，导致未成年被害人罹患严重心理疾病；公某某针对农村留守儿童，先行诱骗再施胁迫，长期予以精神控制，不仅单独实施性侵害9479威尼斯，还伙同他人轮奸、猥亵，侵害长达数年，导致未成年被害人自杀身亡的严重后果。三人的罪恶行径严重损害未成年人身心健康，严重挑战法律和道德底线，犯罪性质极其恶劣，社会危害性极大，罪行极其严重。
最高人民法院刑一庭负责人指出，近年来，性侵害未成年人犯罪呈逐年上升态势，主要有以下特点：一是主体方面，亲属、教师、邻居、网友等熟人作案的占九成以上，部分犯罪分子对未成年人负有监护、看护、教育、医疗等特殊职责；二是对象方面，犯罪分子大多挑选自我保护能力差、家庭监护薄弱的未成年人下手，农村留守儿童、智力发育迟缓儿童受害情况突出，且被害人呈低龄化趋势，不满14周岁的儿童占比较高；三是手段方面9479威尼斯，犯罪分子多利用未成年人心智不成熟的特点，采用诱骗、胁迫手段实施性侵害，利用网络引诱洗脑、隔空猥亵并发展至线下性侵的情况日益突出，手段更加隐蔽；四是场所方面，宾馆、出租屋及酒吧、KTV、洗浴中心等场所较为高发9479威尼斯，个别案件甚至发生在校园、培训机构，引发社会广泛关注和人民群众极大愤慨。
最高人民法院刑一庭负责人强调，人民法院历来高度重视未成年人权益保护，积极回应人民群众关切，对侵害未成年人权益的各类犯罪依法严厉打击，对性侵害未成年人犯罪始终坚持“零容忍”态度，坚决依法从严惩处。对奸淫幼女人数众多、长期实施强奸、利用特殊职责多次强奸、致使被害人重伤、死亡等犯罪情节特别恶劣、后果特别严重、罪行极其严重的犯罪分子，论罪当处死刑的，坚决从重从快判处。
