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消息称,今年以来,徐州社会工作系统深入开展大走访大调研活动,形成了一批调研成果。其中万博manbetx登录手机版,丰县县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记蒋波在《关于加强丰县社会工作人才队伍建设的调研报告》中透露,从持证人员构成来看,丰县现有社区工作者3325人,从事社会工作的人数超过5000人,持证专业人才不足2%。从社会化招聘来看,近年来,丰县通过公务员考试、事业单位招录、公益性岗位招聘的社会专业人才占比也不高,尚未得到应有的关注。
上述报告分析,当地城乡社会工作人才缺失比较严重。丰县乡镇存在青壮年劳动力流出的现象,这是导致农村工作人员年龄较大、文化偏低以及素质不高的重要原因。来自乡镇大学毕业生在选择未来职业时,大部分更愿意留在相对较发达地区,少部分回到丰县的更愿意在城区找工作或创业,而不愿意返回乡镇谋生或创业。“到村任职大学生村官”“三支一扶”“大学生村官”制度推行的这些年来,为丰县基层政权体系输送了一批高素质人才,有力地充实了基层工作人才队伍,但这些制度的实施过程中也出现了不少问题,比如队伍不稳定,人员流动较大等,从而导致这一群体往往把这一岗位看作是考研深造或参加公考的跳板,无法真正长期扎根基层。“拿着最低的工资,干着最苦最累的活儿”,这是基层工作人员最常说的话。大量的无正式编制的工作人员构成了基层政权日常运作的重要基础,没有编制不仅使他们无法享受到公平的待遇,对他们的职业尊严和工作积极性也会产生非常消极的影响,很容易诱发离职行为。
另一方面,由于基层任务复杂繁重且琐碎万博manbetx登录手机版,许多基层工作人员疲于应付万博manbetx登录手机版,整日忙于事务性工作,很难保证有足够的时间和精力进行系统的学习充电,社会工作从业人员缺少专业化培训,对形势的发展往往处于被动跟上的状态。这种思想意识的落伍不可避免地会投射到基层工作行为和工作态度上,仍然习惯于采用传统的自上而下垂直管理的做法,方法老套、态度生硬,尽管依法行政已成为政府运作的基本要求,但在具体的基层工作实践中,法律并未成为解决问题的基本方式和主要选择,真正在问题解决中起关键作用的往往是存在于基层的各种非正式制度和“潜规则”。所谓“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”,许多问题往往以两败俱伤的结果收场,基层党群、干群关系的疏离由此产生。
蒋波在《关于加强丰县社会工作人才队伍建设的调研报告》中还分析称,社会工作高层次专业人才和急需紧缺人才引进困难。一是人才引进政策优势不明显,吸引力不够。丰县是省际边界县城万博manbetx登录手机版,基础设施建设、交通运输条件、薪资福利待遇等不具备吸引力。近年来丰县出台了一些有关引进人才的政策,但是我省其他市县也出台了引进人才的政策,和其他市县相比,丰县的政策优势比较小,人才引进政策基本上缺少自己独有的优势,针对性不强万博manbetx登录手机版,对人才吸引力较弱。二是人才引进的平台不多。丰县主要是通过参加省里统一组织的人才引进平台进行人才引进,和全省所有县校联合平台合作不够深入。通过这些平台能够在一定程度上引进到一些人才,但是引才优势不明显,并没有取得理想的效果,没有吸引到更多的人才。
社会工作人才评价机制也不健全。报告分析,丰县和很多县城都有着相似之处,针对不同领域人才,没有形成统一的评价标准和全面系统的评价激励机制。在评价人才的方式和方法上都存在着方法过于单一,标准也不是很科学的缺点,这就导致并没有建立健全完善的人才评价体系万博manbetx登录手机版,也会影响引进人才的主动性和引进效率。受限于机关事业单位人员提拔年数限制,以及没有形成符合地方实际的边境县区事业单位优秀人才提拔机制,机关事业单位引进的人才行政晋升困难,一定程度上影响人才积极性。
以精准化为导向,拓宽社会工作人才引进渠道。社会工作要强化人才支撑力量,推动社会工作创新和人才队伍建设,共同探索社会工作新模式。一是在引才对象上,提高针对性。结合社会工作实际的人才需求,着重将引才对象定位在外出上学、创业的丰县本土人才上,建立县级本土人才储备库,合理配置专人管理,加强与本土人才沟通交流,定向宣传人才引进优惠政策。引才主管部门要与高校、人力资源服务机构和网络招聘平台建立密切联系,及时通过高校和人力资源服务机构发布本地招聘需求和优惠政策,厚植本土人才的乡土情怀,鼓励其返回家乡、建设家乡。二是在引才条件设置上,凸显灵活性。要转变观念万博manbetx登录手机版,放宽社工人才急需紧缺人才的学历、职称等条件要求,更关注人才的服务能力和服务稳定性。
以专业化为目标,提升社会工作人才整体素质。强化社会工作人才队伍建设万博manbetx登录手机版,数量为基、能力为要。国家对基层工作提出了社会化、法治化、智能化、专业化要求万博manbetx登录手机版,其中专业化就是社会工作人才培养的目标。为此,要完善社会工作人才的在岗培训体系,提升社会工作人才的胜任力和服务力。一方面,对标基层工作能力现代化的新要求,以查漏补缺、知识更新、技能提升为导向,向社会工作人才提供专业知识、专业技能、数字化服务等内容的全面培训。另一方面万博manbetx登录手机版,针对社会工作人才学历需求,建立社会工作人才学历提升鼓励机制,鼓励在岗社会工作人才进行专升本、本升研等学历提升,提高社会工作人才的学历层次和专业水平,全面优化社会工作人才队伍结构,逐步构建起社会工作专业人才培养机制。
以“留得住”为关键,强化社会工作基层人才激励机制。一要切实解决好社会工作基层人才的生活环境。通过建设功能齐全、生活惬意、工作方便的人才公寓,切实改善社会工作基层人才的生活条件;通过解决配偶工作、子女入学等方式,消除社会工作基层人才的后顾之忧,让社会工作基层人才安心工作。二要持续推进容错纠错机制在基层的落地实施。积极营造良好的政策氛围和社会氛围,研究出台社会工作基层人才发展专项规划,制定人才培养、引进、使用和激励的相关政策,鼓励社会工作基层人才大胆创新基层工作模式、安心作为。三要进一步强化社会工作基层人才的荣誉激励,在各类表彰奖励中,加大社会工作基层人才比例,加大对兢兢业业、实绩突出的社会工作基层人员表彰奖励力度,让社会工作基层人才在工作中收获成就感、满足感和自豪感,安心扎根基层,用心服务群众。
以政府投入为主体,提高机关事业单位无编制社会工作人员福利待遇。一要积极营造有助于机关事业单位无编制社会工作人员成长的制度环境。建立健全机关事业单位无编制社会工作人员的培养、考评、使用和激励机制,建立统一、规范的机关事业单位无编制社会工作人员队伍建设政策法规体系,使机关事业单位无编制社会工作人员队伍建设走上制度化、规范化道路。二要通过完善财政政策、设立专项基金等方式建立多元化投入和保障机制。通过政府购买服务等方式保障机关事业单位无编制社会工作人员福利待遇。三要建立有效的机关事业单位无编制社会工作人员激励机制,保证其工资待遇。要制定合理的薪酬政策,规范机关事业单位无编制社会工作人员薪酬标准,完善奖励与激励制度,解决机关事业单位无编制社会工作人员工资收入低、福利待遇差的问题,提高其社会地位和职业荣誉。
在现实使用中,电动自行车驾驶者,总是希望车速能在原有限制的基础上再快一些,载重能高一些万博manbetx登录手机版,跑得更久一点。于是,就有了一些改速、加换电池的需求。而一些线下门店,也会想让车顺利卖出,就提供修改帮助。这就使得很多电动自行车,在改装后的隐患中前进,甚至有了“越限速越快”的现象。这次新国标有一个目的非常明确,就是“安全”是第一考量,提出在技术上增加篡改难度,降低改装风险。同时规定,不符合新规标准的电动自行车不得进行生产销售,也不予以办理登记上牌。那么,不符合新规的车辆如何处理,企业又是怎样推出符合标准的新车呢?
11月1日,修订后的电动自行车强制性国家标准限制了塑料件使用比例;明确控制器、蓄电池、充电器应具有互认协同功能,从技术上增加篡改难度。与此同时,不符合新规标准的电动自行车不得进行生产、销售,也不予以办理登记上牌。为了确保行业平稳过渡,标准实施后,政策给予了销售方一定过渡期,以消化按照老标准生产的合规库存车辆。
我国是电动自行车保有量最高的国家,根据中国自行车协会的数据显示,截至2023年,我国电动自行车的社会保有量超过3.5亿辆,这意味着平均每四人就拥有一辆电动自行车。在这一交通工具如此多的背景下,城市的非机动车道路建设和停放管理有没有跟上,就直接决定了行人和驾驶者的安全性和便利程度,那么电动车与机动车、行人的路权,哪一方应该让步?怎么骑、怎么停才安全?
自三年前广州电动自行车通行政策“由禁改限”以来,电动自行车数量呈井喷式增长,据广州市公安交警部门统计,截至2024年9月,广州市电动自行车登记上牌数量为540万辆,目前仍以每天上牌约4000辆、每月上牌约10万辆的速度增长。因此治理成为交警部门的工作难题。就在两个月前,广州市人大常委会已经表决通过了《广州市电动自行车管理规定》,之中就提到了通行方面的管理规定,目前,城市内多处已试点进行了一些道路的适配性改造。
改造之前万博manbetx登录手机版,一路口存在非机动车路权不明晰、进出口车道不匹配、公交站台区域行人与非机动车混行等三方面问题。改造后,减少了驾驶人选择车道及变道的延误时间,提高了路口通行效率。例如这样的设计,还有两个月前刚刚开通的金沙洲大桥非机动车专属过桥通道,作为较早建设的大桥之一,建设初期并没有考虑非机动车如何过桥万博manbetx登录手机版,因此这座桥梁下,堵塞和交通事故频频发生。
在五年前,电动自行车一直属于“野蛮生长”阶段,行业里只有一部1999年发布的《电动自行车通用技术条件》。中国作为电动自行车保有量最高的国家万博manbetx登录手机版,这一领域已经逐渐跟上步伐。今年,交管部门已经出台了多项政策,例如电动自行车行业的引导性文件从5月1日开始实施;电动自行车的锂离子电池强制性国家标准也于今年11月1日开始实施,甚至5年前实施的《电动自行车安全技术规范》,即“新国标”,也将重新开启修订工作。多重政策相继出台,但同样,也需要驾驶者提高安全驾驶的意识,两者并行,才能促进这一份便利与安全。
第一点就是体感上的由暖到冷。11月中旬我国气温显著偏高,这也给寒潮到来之时降温创造了空间。所以除了青藏高原之外,我国大部地区气温会有6~10℃下降,在北方像甘肃、内蒙古、东北不少地区降温幅度都会在14℃以上,大致北方气温低点在27日前后,南方在28日前后,在淮河沿线以北最低气温都有可能会跌到0℃以下,所以大家在冷空气到来之前要备好棉服、羽绒服。
第三点就是大范围的降雪天气,像今天(24日)在甘肃中部、青海东北部、内蒙古中部会有大到暴雪,25日开始高空槽东移地面低涡发展,东北地区的降雪将会更强,在内蒙古的东北部、黑龙江局地会有大暴雪,伊春、鹤岗、大兴安岭地区积雪甚至在20厘米以上,要特别警惕雪灾风险。大城市当中像兰州、沈阳、银川都会迎来今冬的初雪。北京的西部、北部山区也有可能会有中到大雪天气。城区在下周一的早高峰有可能会出现雨夹雪,路面相对湿滑,大家要注意安全。