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新京报讯（记者彭镜陶）近日，新京报记者从北京市石景山区检察院获悉，石景山区检察院针对部分餐饮商家通过扫码点餐过度收集个人信息的问题，依法立案行政公益诉讼案件，召开听证会，向区市场监督管理局制发行政公益诉讼检察建议，督促其对该问题依法加强监管。据了解，2022年以来，多名消费者通过12345热线反映，辖区部分餐饮商家只提供扫码点餐、不提供人工点餐的问题，相关部门虽及时处置，但解决的只是消费者有权选择点餐付费方式的问题，并没有解决扫码点餐中过度收集个人信息的问题。该问题的普遍存在侵害了消费者个人信息权益，损害了社会公共利益。石景山区检察院对辖区169个餐饮商家走访调查发现，25个餐饮商家存在这样的情况：提供扫码点餐服务时，消费者不关注微信公众号或不同意授权隐私条款就无法点餐。今年1月8日，石景山区检察院依法立案行政公益诉讼案件，随后组织召开听证会，邀请人大代表、人民监督员和“益心为公”志愿者参与。听证会前，检察院组织听证员和“益心为公”志愿者前往问题餐饮商家所在商圈，随机与消费者现场沟通，了解其对扫码点餐的看法。听证会上，通过播放扫码点餐案件新闻、介绍最高检典型案例等方式，为听证员发表听证意见提供参考。现场还演示了餐厅扫码点餐程序。听证员一致认为，消费者选择扫码点餐服务并不代表其同意将部分个人信息权益让渡商家，案涉餐饮商家的行为违反了《个人信息保护法》，处理个人信息应当遵循“合法、正当、必要”的原则，收集个人信息“应当限于实现处理目的的最小范围”，应当加强监管。1月30日，石景山区检察院向石景山区市场监督管理局制发行政公益诉讼检察建议，督促其对餐饮商家在扫码点餐程序中过度收集个人信息的问题依法加强监管。区市监局迅速开展现场排查，并约谈25个问题商家，大部分商家及时整改扫码点餐小程序，剩余商家已将整改需求上报连锁经营总部，后续将积极推进整改。石景山区检察院认为，餐饮商家设置扫码点餐程序时应以实现点餐目的为限，若超出点餐的必要范围过度收集消费者个人信息，检察机关应当依照《个人信息保护法》及相关法律规定，灵活运用公开听证、检察建议、座谈会等方式，督促行政机关保障消费者对其个人信息处理的知情权和决定权。编辑 彭冲 校对 张彦君
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民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。记者在荣邦乡采访中了解到，该乡在基层治理中，将新时代“枫桥经验”融入基层治理，融合自治、德治、法治，通过村民说事讲心愿、哥侬议事的调纠纷、组织办事的解问题“三步曲”，以最大限度收集群众声音、最大力度解决群众需求的治理，让群众诉求的“心声”与问题处理结果的“回声”完美闭环，提高群众的幸福指数，提升了辖区平安和谐指数，让群众实实在在拥有获得感、安全感。
“遇到问题不绕道，敢于直接面对问题，解决问题是我们党委政府处理基层问题的态度，也是我们打造平安乡镇的具体实践。”荣邦乡党委副书记、政法委员陈志龙说，在基层治理中，荣邦乡运用新时代“枫桥经验”提升基层治理效能hth官网app登录入口，改变了以往等待群众上门反映问题才去解决的做法，变被动为主动，在每个村委会设置心愿墙，让群众把所有的心愿贴在墙上，主动收集群众各种需求，从而去解决群众需求。
“哥侬”弄清问题的来龙去脉后，通过议事、评事，组织双方坐下来沟通，先化解了双方的情绪，避免矛盾升级。随后，结合该问题所涉及的部门，在乡党委的支持下，抽调荣邦乡派出所、农业服务中心、司法所等部门工作人员组成调解队，通过找源头、查“症结”和讲法释理，确认了双方的土地权属，并通过协商让王杂成拿回属于他应得的补偿款。
记者在采访中发现，荣邦乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，把心愿墙作为反映群众意愿、解决群众困难的一个前置窗口，以“哥侬中”模式加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，真切地解民忧、纾民困、暖民心，让“事事有着落、件件有回音”得以实现，从而营造了平安和谐荣邦。
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针对实践中商事调解组织设立门槛不清、部分组织专业性不强等问题，《规定》依托浦东新区法规立法权，明确在浦东新区设立商事调解组织应当具备相应条件，并向司法行政部门申请设立登记。同时，规定了申请材料、审批部门、审批时限、变更注销登记、信息公布等内容。《规定》还明确了商事调解员的条件和优先选聘范围，确保商事调解组织的专业水平。
对标国际通行规则，是浦东新区规范商事调解程序的重要方向。《规定》对标世界银行营商环境评估体系等国际通行规则，对商事调解程序作了规定。例如，对调解的启动、商事调解员的确定及其行为规范、调解的方式、保密义务、利益冲突信息披露和回避等作出明确规定。同时，《规定》明确商事调解组织可以收取合理费用，相关费用实行市场调节价，要求商事调解组织将收费项目、标准和方式向社会公开；明确商事调解与诉讼、仲裁、公证等的衔接机制，提高商事调解协议的执行效力。
《规定》明确浦东新区政府对商事调解发展予以财政支持，规定司法行政部门与人民法院优化诉调对接机制，加强商事调解业务指导。《规定》支持成立商事调解行业组织，开展商事调解员业务培训和能力水平评价，允许符合条件的境外商事调解组织在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区内设立业务机构，提供涉外商事调解服务。同时，《规定》还鼓励浦东新区商事调解组织在境外设立业务机构，开展商事调解活动。
