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“刑事立案和侦查活动监督要进一步提升监督质量,树立监督公信。”应勇表示,立案监督重在加强对该立案而不立案、不该立案而立案的监督。要坚决监督纠正有案不立、有罪不究、刑事“挂案”等问题。要完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度,完善案件移送标准和程序。进一步加强正向衔接工作,准确把握刑事立案标准,更加注重监督质量,防止以罚代刑。依法规范办理反向衔接案件,严格把握“可处罚性”原则,做好对主管机关回复和处理情况的跟踪督促,防止当罚不罚。
应勇指出,侦查活动监督重在加强对严重违法情形的监督。要着力加强对侦查取证违法、侦查措施违法、强制措施违法等深层次、实质性违法问题的监督。加大对侦查机关违法取证监督力度,加强对关键证据的调查核实,强化非法取证源头预防,严格落实非法证据排除规则。探索完善事前审查、事中监督、事后纠正机制,依法加强对涉及人身权利强制措施的监督,切实强化对查封、扣押、冻结等强制措施的监督。着力监督纠正利用刑事手段插手民事经济纠纷,特别是跨区域违法抓人、违法“查扣冻”等趋利性执法问题。
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“案件数量持续增长、破产衍生诉讼增幅大、案件区域分布不均衡,这是全区法院近年来破产、强制清算案件呈现的特点。”梁炳扬介绍,破产审判质效不断提升,案件审理周期逐年缩短,从2022年的301天压缩至2024年上半年的124天。通过破产重整、和解,一批具有良好政治效果、法律效果和社会效果的破产案件成功办结,不同性质、不同行业的企业通过破产程序实现优质资源重构,腾笼换鸟,重焕生机,其中70%以上为民营企业。
在国家发改委发布的《中国营商环境报告2021》中,南宁市、北海市“办理破产”“保护中小投资者”两项指标获评全国优秀城市,桂林市、贵港市“办理破产”指标获评全国优秀城市。这离不开党委领导和政府支持,全区法院不断拓宽府院联动机制广度和深度,构建完善“党委领导+法院主导+府院联动+N”一盘棋破产审判综合工作格局,助推企业破产处置进入“快车道”,为破产案件高质高效审理、管理人依法履职提供制度保障。同时,全区法院深化机制创新,着力解决破产审判实践中的堵点难点问题。自治区高级人民法院制定印发了18个规范性文件,从“执转破”程序衔接等方面,加强对破产审判工作的全方位规范和指导,实现破产审判全过程制度支撑。
制度有保障,成效有显现。2018年至2024年上半年,全区法院共受理破产申请审查案件2204件,审结2133件;受理强制清算申请审查案件619件,审结600件。其中,“印象·刘三姐”原运营公司破产重整案、柳州正菱集团54家关联公司合并重整案等2个破产案例入选全国法院典型案例。近年来,全区法院强化业务能力建设,建设专业化团队,加强业务指导和培训,着力提升破产审判专业化水平。此外,还优化破产审判理念,助力产业转型升级,拓宽投资人招募渠道,营造破产审判良好社会氛围。
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