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新京报讯（记者张静姝 通讯员齐然热合曼江·居玛）6月1日清晨，新疆乌什县库热力阿克塔西草场刚刚披上金色的阳光，牧民急促的电话打进了库热力边境派出所，称自家羊圈钻进一只有黄白相间的皮毛、尾巴粗得像扫把的“大猫”，像是雪豹。 库热力边境派出所接警后，立即通告乌什县公安局食药环侦大队同时前往现场共同救助。与此同时，县林草局野生动物保护站的值班电话也被拨通。当民警驱车抵达海拔3000米的放牧点时，牧民已将雪豹围堵在羊圈之内。 被圈在笼子里的雪豹。 图源：乌什公安面对这位“不速之客”，民警立即分成两组展开行动，一组安抚牧民，清点损失，并联系县林草局和民政局协调后续补偿。另一组则在羊圈内观察雪豹是否有受伤痕迹，经现场勘验与检查，这只雪豹体格健壮，状态良好，完全具备野外生存能力。由于雪豹体格健壮、野性强烈且攻击性极强，民警与林草局等单位商讨放生方案，最终决定进行原地放生，通过绳索将困住雪豹的笼子吊起，疏散周围人员，让雪豹走出羊圈。经过2个小时的共同努力，警民携手终于将雪豹成功放归大自然。警民携手将雪豹成功放归大自然。 图源：乌什公安据悉，近年来，乌什县通过实施草原生态修复、建立野生动物救助站等措施，辖区雪豹活动轨迹监测频次较五年前增长40%，这片承载着丝路文明的土地，正以实际行动守护着“雪山之王”的归家之路。编辑 刘倩 校对 李立军
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江南大学法学院副教授李欣认为，完善孤独症儿童发展全程关爱服务体系和保障政策，并将关爱服务年龄段扩展至全生命周期，意义重大。这意味着我国向孤独症人群提供的服务从补缺式救助向系统性赋能转型，将以前散见于相关体系中的制度支持系统化，更有利于促进孤独症人群的融合和全面发展，减轻孤独症家庭的负担，推进社会公平。
在王君看来，孤独症儿童需要全方面和持续性的政策保障。全方面体现在，孤独症儿童在康复方面、教育方面、医疗方面、社会保障方面等都需要支持和保障；持续性表现在，孤独症儿童从初诊到就学、工作、社区生活、被托孤的全生命周期都需要支持和保障。孤独症人士需要的支持和保障范围广、时间久，而当前相应政策规范的制定存在滞后性和缺失。
李欣认为，劳动法律应该将孤独症人群的就业融合纳入其中。构建“法律保障—能力适配—岗位开发—社会支持”四位一体的融合就业体系，建立阶梯式就业过渡机制(预备就业—支持就业—稳定就业)，匹配孤独症群体的就业岗位，构建“企业—家庭—社区”支持网络，可能是较务实的融合措施，让孤独症群体家庭看到孩子独立生活的希望。
在李欣看来，融合教育也缺乏法律保障。应该在相关法律中明确规定推进融合教育保障，保障孤独症儿童受教育权利，提升适龄孤独症儿童义务教育入学率。且在义务教育阶段实施“一人一案”教育安置措施。此外B体育登录app，针对义务教育后的衔接困境，可以考虑扩大职业高中学位供给，支持中等职业学校和普通高中接收孤独症学生随班就读，或推动普通中职学校增设特教班。
她认为，孤独症人群亟需的监护制度仍缺乏系统的可操作方案。民法典虽然明确了“组织”可以成为监护人，这是社会监护服务组织担任孤独症群体监护人的制度依据，但细则仍需要完善。例如，监护组织资质不明确、监护职责边界模糊、监督机制缺位是孤独症人群监护面临的几大障碍。未来可以在民法典框架下，由立法机关出台有关监护的单行条例，构建分级监护网络，完善人财分离的监护模式，为孤独症患者及其家庭提供长期的可持续的制度性支持。
业内人士呼吁为孤独症群体制定一部系统的专门法律。王君认为，制定专门的法律法规能全面系统地涵盖孤独症人士从出生到死亡全生命周期的权益保障，对其在康复、教育、医疗、就业、生活保障等各个方面的权利和相关保障措施进行统一规定，可避免不同领域立法衔接不畅的问题，也可明确各责任主体的职责，提高社会对孤独症群体的关注度，增强社会的包容度和支持力度。但立法过程较为复杂和漫长，需要投入大量的时间和资源进行调研、论证和起草工作。
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最后，社会保障体系升级，兜底帮扶更加精准。共同富裕强调“一个都不能少”。《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的意见》明确，将防止返贫监测对象，不符合最低生活保障、特困人员救助供养条件的申请对象，退出最低生活保障、特困人员救助供养不满两年的对象及当地政府认定的其他困难人员等更多有潜在困难或风险的低收入人口，全部纳入低收入人口动态监测信息平台，强化分层管理、动态监测。
构建缩小“三大差距”的体制机制。浙江以缩小地区、城乡、收入差距为主攻方向，推出多项创新举措：实施“山海协作”升级版，推动山区26县(现为山区海岛22县)跨越式发展；深化农村集体产权改革，探索宅基地“三权分置”，增加农民财产性收入；实施“扩中提低”行动，通过技能培训、创业扶持等B体育登录app，推动低收入农户收入年均增长10%以上。
民生福祉显著提升，形成“七优享”品牌。浙江聚焦人的全生命周期需求，打造“浙有善育”“浙里优学”“浙里健康”等民生品牌。例如2023年发布的《浙江省全省域开展安宁疗护工作实施方案》提出，到2025年实现50%的乡镇卫生院提供安宁疗护服务的目标。近期，浙江省卫健委将基于我们团队的研究成果，推出安宁疗护医疗服务标准化相关文件，相信这对全国安宁疗护的推广，具有示范意义。
其一，为发展中国家提供探索“增长与公平”平衡路径。中国通过“做大蛋糕”与“分好蛋糕”并重，证明高质量发展与社会公平可协同推进。我们甚至能在村一级看到这样的实践。四川彭州市宝山村按照效率优先、按劳分配，设置工龄折资入股分红、按能力大小限额入股分红、风险共担入股分红、福利股分红等七种分配方式，实现村民人人持有股份、年年享受分红。
其二B体育登录app，推动全球治理理念创新。中国强调“共同但有区别的责任”，这在共富实践中体现为通过区域协作而非掠夺性发展，实现均衡发展。例如“十四五”以来，江苏南通围绕产业对接、民生改善、劳务协作、人才支援等重点领域，累计投入苏陕协作项目资金20.11亿元，实施576个协作项目，撬动投资88.79亿元，带动约8万农村人口增收致富。
