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半月谈记者调查还发现,有的地区“双休”政策执行存在“上有政策,下有对策”的情况。半月谈记者了解到,中部某县高中计划在周末引进线上教学模式,通过线上直播授课的方式为学生在周末安排课程并布置相应习题。还有一些学校计划通过集体采购线上教学平板的方式来进行周末补课,并已经向家长进行了意愿调查。家长除了要支付平板电脑费用外,还要支付每学期上百元的学习账号费。即便如此,仍有部分家长表示愿意为这些费用买单。
截至目前,上海各行政执法部门发送“检查码”10万余个NG.28.66,收到执法评价5万余条。“总体来说,企业对本市涉企行政检查和亮码检查比较认可。”上海市司法局行政执法协调监督处处长于晓琼说,企业通过扫码可以了解检查内容、查看结果、及时整改,执法人员也认为此举能有效减少对商家正常经营的干扰,提高检查的透明度和公正性。
上海全面推行“检查码”NG.28.66,就是为了解决企业的这些烦恼。“检查码”NG.28.66,包含检查任务、检查内容及执法人员信息,即执法人员在涉企现场检查时向企业展示的一个二维码。通过“先赋码、再凭码检查、最后扫码评价”这一套流程,让检查公开透明。于晓琼说:“执法人员一到企业就要亮码,企业一扫就能知道检查什么内容、执法人员有没有资格NG.28.66,有效防止了随意检查和非法检查。”
除此之外,开发过程中制定了统一技术规范和开发标准的服务接口,规范重点领域执法系统接入“检查码”工作程序和验收标准NG.28.66,实现业务标准与数据标准相匹配、业务流与数据流相统一、业务系统与数据系统相同步。为了确保数据安全,还打造了全周期数据安全防护链,建立数据分类分级管控体系,对姓名、手机号等敏感字段采用加密存储。
数字化留痕,则让执法行为更“阳光化”。3月28日上午,杨浦区军工路上的一家码头企业迎来了一次联合检查。在现场,市交通委执法总队检查扬尘措施是否到位,市水务局检查防汛墙和排水证办理情况,市生态环境局检察扬尘监控安装,市城管局检查物料堆放是否符合要求……四部门工作人员各司其职,一上午时间,检查顺利完成。
那么,在推进跨部门联合检查时,如何协调不同执法单位的工作流程?是否遇到过部门间因数据壁垒或操作习惯差异形成的阻力? 据介绍,具体来说,各行政执法部门在开展涉企检查前需制定行政检查计划,明确检查事项、检查依据、检查主体、检查对象范围等内容,在申请“检查码”时,系统将自动推荐对相同检查对象一定期限内其他执法部门准备开展的检查任务,执法部门可以选择加入并开展联合检查,以实现检查的撮合,减少检查频次。
为此,上海进一步开发了系统功能。在“亮码检查”的基础上,正在推进“风险+信用”的分级分类检查模式,即根据行业领域风险和检查对象信用情况,动态评分确定检查对象综合评价等次。对综合评价等次高的检查对象,合理降低检查频次;对综合评价等次一般的检查对象,保持常规检查频次;对综合评价等次低的检查对象,适当提高检查频次。
在政策层面,为规范平台向经营者收取佣金、抽成、会员费等行为,市场监管总局近日发布《网络交易平台收费行为合规指南(征求意见稿)》,明确提出平台要合理制定收费标准NG.28.66,健全收费规则、收费公示等制度机制。随着有关政策落地实施,平台企业将进一步优化收费合规建设,推动行业健康发展,构建平台和经营者和谐共生的良好生态。