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四十年初心如一，新征程使命光荣。党和国家始终高度重视少年儿童事业，习近平总书记多次就关爱保护少年儿童健康成长作出重要指示批示，党的二十届三中全会对“加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理”作出重要部署。今年是新中国第一个少年法庭成立四十周年，如何坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透做实习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，一以贯之落实党和国家少年儿童工作方针政策，以高度责任感和使命感做好未成年人审判这份阳光事业？11月27日，少年法庭成立四十周年座谈会在北京举行。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席会议，为受表彰代表颁奖并讲话。国务委员、国务院妇女儿童工作委员会主任、全国妇联主席谌贻琴出席会议并为受表彰代表颁奖。最高人民法院党组书记、院长张军出席会议并讲话。

“未成年人审判是一项讲政治、讲法治、讲情怀的事业。”张军指出，四十年来，在党中央坚强领导下，各级法院未成年人审判法官满怀对党的少年儿童事业的忠诚和热爱、肩负保障党和国家事业长远发展的责任使命、饱含对未成年人的关心关爱，牢记初心、薪火赓续，依法公正审理涉未成年人案件，维护未成年人合法权益威斯尼斯ww2299棋牌官网，为保护未成年人健康成长奋楫笃行，在未成年人权益保护和犯罪预防治理方面发挥了积极作用。围绕推进未成年人审判工作高质量发展，张军提出三方面要求——

坚持讲政治与讲法治相统一。深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习领会陈文清书记讲话精神，从践行“两个维护”政治责任的高度忠实履行职责使命。准确把握未成年人保护法和预防未成年人犯罪法等立法精神，贯彻宽严相济，做实惩教结合，落实“教育、感化、挽救”方针，扎扎实实做好新时代未成年人审判工作，自觉担起守护少年儿童健康成长的责任。

坚持依法办案与促推治理相统一。立足审判执行主责主业，落实家庭教育指导责任，坚决依法惩治“校闹”等违法犯罪行为，严格落实发现可能存在侵害未成年人违法犯罪强制报告制度，推动健全未成年人网络保护工作体系，支持政府相关部门依法履行职责、完善保护措施、健全配套制度，以司法保护促推家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护协同联动、融合发力，共同把未成年人保护和犯罪防治“抓前端、治未病”的工作落到实处。

坚持巩固深化工作成果与探索改革创新相统一。巩固发扬四十年来特别是新时代以来未成年人审判工作好做法好经验，坚持守正创新，坚持“最有利于未成年人原则”，推动刑事、民事、行政“三审合一”实质化运行，用好完善好圆桌审判、社会调查、合适成年人到场等未成年人特色审判机制，建好用好法答网、未成年人权益保护案事例库，一体融合推进未成年人审判队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设，持续提升未成年人审判工作质效。

中央宣传部部务会成员、中央精神文明建设办公室专职副主任胡凯红，中央政法委副秘书长王贻星，中央网信办副主任、国家网信办副主任杨建文，全国人大社会委副主任委员汪铁民，全国人大常委会法工委副主任黄薇，全国政协委员熊选国，最高检党组成员、副检察长宫鸣，公安部党委委员、中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组组长任爱荣，民政部党组成员、副部长胡海峰，司法部党组成员、副部长李明征，全国妇联书记处书记、党组成员、国务院妇儿工委委员马列坚，中国关工委常务副主任张苏军，全国人大代表万平、李慧、杨伟坤、沙宝琴、张玉忠、陈海仪、林家如、贾亮、覃宝华、管旭，全国政协委员洪伟、郭媛媛，未成年人审判法官代表尚秀云、李其宏，专家学者代表龙翼飞、宋英辉、王贞会、佟丽华、姚建龙，中央宣传部、中央政法委、中央网信办、全国人大常委会法工委、最高检、教育部、公安部、民政部、司法部、国务院妇儿工委、共青团中央、全国妇联、中国关工委有关部门负责同志应邀参会。

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一、夯基础、补漏洞，搭建“AI”治理平台，实现全方位感知。一是创建预警平台，实现全方位感知。社区搭建“AI”治理平台，在更新并接入辖区物业现有的42个视频监控摄像头基础上，在背街小巷、老旧小区等重点部位新增5个高清“AI”摄像头，分别在PC端、手机端搭建预警平台，实现对违停车辆、占道经营、垃圾堆放、阻塞消防通道、火情预警等全面感知，通过与“幸福张家口”APP多网联动，及时发现矛盾隐患。二是编制采集清单，实现全要素服务。社区将采集到的信息事务细分为19项76类，并编制信息采集清单，根据所需办理时限及处置难度，由高到低划分等级，便于工作人员根据自身情况快速选择处理事件，查漏补缺，在“幸福张家口”APP上录入事件并派遣给专职网格员逐级办理，实现动态调解处置。三是优化服务效能，实现全方位提升。平台建成后，解决问题的数量由原来的一个月5件，提升到现在的一个月20余件，居民12345的投诉率也大大降低。今年8月底，通过视频监控发现，因连日暴雨，光明街巷内5颗枯死树木存在倾倒风险，社区第一时间安排网格员布置警戒线向居民预警，并联系绿化处在2天内砍伐枯死树木同时对巷内树木进行修剪，消除安全隐患。

二、强队伍、抓共治，完善网格管理体系，实现全要素服务。一是健全网格体系，延伸服务触角。创新建立“3+2”网格管理服务体系，“3”即网格管理员、网格巡查员、社区志愿者，“2”即下沉志愿者、公益志愿者，将“社区专职网格员和网格志愿者”两套管理人员进一步细化。结合街片长制度，实现网格事务管理横向到边、纵向到底。二是兑现奖励积分，调动参与热情。为充分调动社区网格员、网格志愿者工作积极性，探索制定《网格员（志愿者）积分奖励实施办法》，月底统一由网格长汇总报社区网格中心管理员兑换积分，并按照积分到辖区内爱心公益超市兑换等价商品。积分奖励办法实施以来，社区网格巡查员累计化解各类矛盾纠纷、风险隐患402条，先后组织开展志愿服务5次，累计动员居民、商户、在校大学生150余人次，集中清理楼道堆积物、道路生活垃圾、烟头等3车，兑换积分1800余分，有效维护辖区良好生活环境，营造出共治共建浓厚氛围。三是引入社会力量，解决痛点难题。今年6月份，日常巡视时，发现供电小区楼顶油毡被风吹落，网格长立即派单给网格员，由网格员联系物业公司，安排专人并发动志愿和对破损油毡进行修缮，防止屋顶漏水。8月份，日常巡视时，拖车小区居民反映车棚存在堆放杂物、飞线充电问题，网格员第一时间向社区反馈，社区协调相关企业，增设充电桩12个，并负责车棚日常清理维护。

三、严防控、护平安，健全应急响应机制，实现全方位联动。一是启动预警机制，实现全天监控。为全面打造平安社区、幸福社区，社区党总支围绕防火、防汛、安全生产、治安管理等关键任务，制定重点场所、人员台账，明确重点场所3处、重点人员14名（其中独居老人9名）逐个分析研判主要风险点。二是动员社会力量，联动应急处置。联动辖区驻街单位、物业公司、市区级包联单位、消防队、派出所、绿化处、河道管理处等相关职能部门制定应急预案威斯尼斯ww2299棋牌官网，明确工作步骤、压实工作责任、联动应对突发事件。三是化解痛点难题，赢得群众认可。今年以来，通过智能预警、协调联动，妥善处置占用消防通道、电动汽车火情2起，上门探望独居老人3次，开展防汛、消防演练2次，不断提升社区的整体治理水平和居民的满意度。今年7月份，供电小区失独老人吕阿姨因赡养问题与亲属发生肢体争执，社区志愿者（物业经理）第一时间联系社区、片警、签约律师联动处置，帮助老人顺利入住养老院，妥善化解家庭矛盾。

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该份《司法鉴定意见书》显示，受深圳市公安局交通警察支队龙岗大队委托，广东中一司法鉴定中心对姚某明的刑事类行为能力进行鉴定。经鉴定，姚某明存在酒精有害使用及酒精依赖综合征，但这种精神状态不属于精神病，只是滥饮酒和酒精成瘾；且截至涉案后（含涉案期间）尚未因酒精导致急性或慢性精神病性障碍及智力（含记忆）等认知功能损害；姚某明虽因失眠而服用助眠药物，但案发前一天因饮酒未服此类药物，虽案发后在其血液中检测出微量氯硝西泮威斯尼斯ww2299棋牌官网，但对其驾驶行为时的辨认和控制能力不构成影响；鉴定检查也未发现其他影响其辨认和控制能力的精神病理因素。综上，鉴定意见为：1、姚某明存在酒精有害使用及酒精依赖综合征；2、该症状不属于《机动车驾驶申领和使用规定》中的精神疾病（含精神病、癔症）；3、姚某明的肇事行为无精神病理因素影响，辨认和控制能力正常。

该案遇难者家属、伤者及代理人认为，《司法鉴定意见书》使用技术规范包括《中国精神障碍分类与诊断标准（第三版）》（下称《CCMD－3》）、《国际疾病和相关健康问题分类第十版：精神与行为障碍分类》（下称《ICD－10》）。其中，《CCMD－3》分类就有“10.1酒精所致精神障碍”，10.x3为“依赖综合征（成瘾综合征）”威斯尼斯ww2299棋牌官网，10.x4为“戒断综合征”； 《ICD－10》编号F10为“因使用酒精所致的精神和行为障碍”。“根据上述两份文件规定威斯尼斯ww2299棋牌官网，既然已认定姚某明存在酒精有害使用及酒精依赖综合征，那么必然得出姚某明有精神病性障碍。《司法鉴定意见书》的前两项结论自相矛盾，鉴定结论2不符合鉴定意见的法定采信规则，不能作为定案的根据。”

在发表辩论意见时，检方坚持其在第二次庭审的意见，即认为应当以交通肇事罪追究姚某明刑事责任，姚某明构成自首情节；希望法庭在定罪量刑的时候，既要考虑姚某明认罪悔罪的态度，更要考虑被告人姚某明发生事故时血液中酒精含量、超速情况，以及发生事故后，姚某明既没有积极保护现场救治伤者，也没有主动地向被害人及其家属道歉，赔偿的金额也没有弥补被害人的全部损失，没有得到被害人谅解等相关情况，依法予以判处。

澎湃新闻此前报道，2023年10月24日下午，刘霁虹（澳籍华人）驾驶盛万江公司黑色商务车搭载公司董事长钟国英、董事钟昀、销售经理江元谦以及一名意大利籍客户，正常行驶至深圳市龙岗区园山街道南坪快速路保安立交桥路段时，被姚某明驾驶的汽车追尾，致使商务车车身前部与左侧护栏发生碰撞。此后，商务车又撞上同向行驶的车辆。此次事故导致钟国英、江元谦经抢救无效后死亡，其余3人受伤，其中刘霁虹重伤。深圳市公安局交警支队龙岗大队作出的《道路交通事故认定书》（下称《认定书》）显示，经鉴定，姚某明血液酒精含量为220.48mg/100ml，且超过限速标志的最高时速（限速60km/h，实际119km/h威斯尼斯ww2299棋牌官网，超速98.3%），应承担此次事故的全部责任。