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党项，一个从青藏高原走来的中国古老民族，于公元11至13世纪建立了雄踞西北的强大王朝——西夏。6月3日，记者来到宁夏银川，看到西夏王陵巍然矗立千年，其以金字塔般的锥形土堆和多元文化交融的建筑艺术，被誉为“东方金字塔”。在近200年的时间里，西夏与辽、宋、金朝彼此碰撞、互动，多民族共融共生，孕育出了多彩的西夏文明。西夏陵博物馆中迦陵频伽、琉璃鸱吻等10000余件展品向世人讲述着千年前西夏文明的灿烂与辉煌。(记者 魏园）

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吴忠市中级人民法院经审理查明：2001年至2022年期间，被告人刘守保利用担任宁夏自治区财政厅会计处副处长、会计处调研员、预算处处长、党组成员、党组副书记、副厅长职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件开元88ky注册送88，为他人在工程项目承揽、财政资金拨付、调动工作等方面谋取利益，先后211次非法收受40个单位或个人财物折合人民币共计442.4657万元。2022年7月，被告人刘守保在退休办理固定资产移交时，未将由其保管的116套“宁夏回族自治区成立50周年”金银纪念币登记交回，非法据为己有。经鉴定，该116套金银纪念币价值为35.27万元。

吴忠市中级人民法院审理认为，被告人刘守保身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，或利用其职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，多次收受他人财物，折合人民币共计442.4657万元，数额特别巨大，其行为构成受贿罪；利用职务上的便利，非法占有公共财物价值35.27万元，数额巨大，其行为构成贪污罪。被告人刘守保一人犯数罪，依法应数罪并罚。鉴于其到案后如实供述监察机关未掌握的大部分受贿事实具有坦白情节，依法可从轻处罚；主动供述监察机关未掌握的贪污犯罪事实具有自首情节，可以减轻处罚；自愿认罪认罚，主动退缴全部违法所得，依法可从宽处理。遂作出上述判决。

方案实施范围先聚焦长江、黄河干流流经省份。其中，长江流域包括青海省、西藏自治区、四川省、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市；黄河流域包括青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省。后续根据政策效果，适时将其他重点流域省份纳入实施范围。

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为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展，经国务院同意，制定本实施方案。

(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。

(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目，并告知各省出资或受偿金额开元88ky注册送88，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。

(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发，加强协同联动和数据共享，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题开元88ky注册送88，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施开元88ky注册送88，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。

(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。