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推进监狱工作现代化,关键在人,关键在干部。如何按照新时代好干部标准,锻造一支堪当改革重任的民警队伍,新一届湖北省监狱管理局党委深度思考,不断探索实践路径。如今,全省监狱系统选人用人公信度、透明度、群众认可度明显提高,各项指标持续攀升。根据湖北省委组织部门反馈评议结果,2022年度,全省监狱选人用人工作满意率达91.5%,从严管理监督干部情况满意率达94.3%,新提拔任用干部认同率达98.9%,三项工作同比2021年增长近6%。2023年,全省监狱选人用人工作满意率为99.2%,达到历史最好水平,监狱系统政治生态持续向好。
围绕选人用人开展密集调查研究后,新一届湖北省监狱管理局党委决定,将树立正确的选人用人导向作为工作切入口和改革重点。2022年5月,该局党委组织开展全省监狱系统领导班子和干部队伍大调研工作,聚焦解决领导班子和干部队伍建设中存在的突出问题kaiyun官方网站登录入口,用好调查研究这个“传家宝”,近距离考察识别优秀干部,高质高效做好干部人才资源调配。
敢不敢扛事、能不能干事、干成多少事,逐渐成为湖北监狱系统选拔干部的重要导向。省监狱管理局党委明确提出持续培育“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”的“五事型”领导干部和“俯首甘为孺子牛、创新勇做拓荒牛、勤恳乐当老黄牛”的“三牛型”民警。自2022年起,已连续举办三届“五事型”领导干部和“三牛型”民警评选活动,每年选树50名“五事型”领导干部和100名“三牛型”民警,营造了“学先进、比贡献、争优秀”的良好氛围。
2022年6月,时任汉阳监狱五监区监区长的甘霖被评为首届“五事型”领导干部之一。2023年3月,他被提拔为汉阳监狱党委委员、副监狱长。作为汉阳监狱信息化、机关事务和基建工作分管领导,甘霖带领团队攻坚克难,有序推进智能安防项目完成初步验收。同时,将服务基层民警摆在首位,大力推行监内民警点餐制度,进一步提升民警执勤期间的生活质量,增强队伍凝聚力和战斗力。2023年,甘霖荣获“全国监狱先进个人”称号。
在湖北监狱系统今年开展的第三届“五事型”领导干部和“三牛型”民警评选活动中,1985年出生的武汉女子监狱十监区副监区长、三级警长黄彦琦脱颖而出。参加工作以来,她积极发扬“三牛”精神,承担监区改造等工作,在摸排特殊罪犯、排查安全隐患、处置突发事件和改造重点罪犯等方面,主动承担棘手任务,帮助同事分担困难。
1989年出生的杨崇宇能够获得提拔,得益于湖北省监狱管理局推行的民警积分制。2021年11月,该局制定《湖北省监狱民警基础积分和职业动态排序工作实施办法(试行)》,通过设置科学合理的评分指标,实行精准化、差异化考评,将积分排序作为监狱系统选拔任用干部、民警职级晋升、公务员年度考核和各级评先表彰的基础参考依据。
2021年12月以来,省监狱管理局以湖北省委开展的党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动为契机,充分考虑各单位编制空缺、工作需要等情况,进一步畅通系统内民警交流渠道。该局连续两年实施民警“团圆工程”,综合考虑工作需要和民警工作表现、家庭困难等情况,采用“优先一批、优推一批、优选一批”的方式,在汉外监狱之间按规定程序完成调动,先后让235名基层民警回家团圆,做到“政治上关心、工作上支持、待遇上保障”,进一步提升监狱民警队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
王兆刚是凭借实干实绩受益于“团圆工程”的235名基层民警之一。当过兵的他kaiyun官方网站登录入口,主动担任江北监狱二监区民警训练教官,带领其他民警勤练警务技能。省监狱管理局在全省开展罪犯队列会操、行为规范暨歌咏竞赛活动时,王兆刚积极创新练兵方式,分楼层进行小组观摩和培训,随时随地开展训练,他所在的二监区在江北监狱队列比赛中多次获得前三名。在2023年省监狱管理局组织的第二次“团圆工程”优选中,王兆刚脱颖而出,圆了自己的团圆梦,于今年2月正式调入襄南监狱八监区工作。
湖北省监狱管理局党委深入落实省司法厅党委《关于大力发现培养选拔全省司法行政系统优秀年轻干部的实施意见》,切实抓好事业后继有人这个根本大计,努力培养造就可堪大用、能担重任的栋梁之材,印发《2024年度全省监狱系统优秀年轻干部“三个一百”工程实施意见》。“三个一百”工程包括“壮苗”“护苗”“育苗”三大行动,分别优选100名正科级干部进行重点跟踪培养,100名副科级干部进行全面培养,100名科级以下干部进行源头培养、跟踪培养、全程培养。
让她记忆最深的是警体技能中的800米跑,这是横在不少女民警面前的难题。“大家都没有退缩,体能强的领跑kaiyun官方网站登录入口,体能弱的跟跑,整个跑程没有一个人掉队,最后大家都以个人最好成绩通过了考试。”涂诗曼说。最终,她顺利通过“三个一百”考试,进入优选年轻干部队伍。今年8月,1991年出生的涂诗曼被正式任命为汉口监狱六监区(出入监监区)教导员,成为汉口监狱最年轻的正科级干部。
为此,涂诗曼组织开展以民警直接授课的“警”言有理小课堂、民警直接组织的“警”心辅导心理团、民警直接宣讲的“警”声嘹亮小广播为主要内容的民警直接教育“三警”主题活动,打造新入监罪犯“‘被’加珍惜”打背包比赛、“设‘规’知圆”行为规范情景剧比赛、“‘行’则将至,一路‘声’花”歌咏比赛三项比赛,让罪犯在学中思,在比中赛,激发赶帮超的改造激情,促进罪犯行为规范养成。
与涂诗曼一样,时任汉江监狱七监区党支部副书记、副教导员的王磊也是今年从“三个一百”工程中脱颖而出的副科级优选人员。选拔期间,正值江汉平原汛期,王磊顶风冒雨,多次到易产生倒灌的风险点位巡查,与同事们一起装沙袋、扛沙袋、垒沙袋直至凌晨,筑起一道道坚实的防线,将汛情防控的“战场”作为“三个一百”工程的“考场”。最终,1983年出生的王磊以综合成绩第一名入围“三个一百”副科级优选人选。比赛结束一个月后,今年7月,他被提拔为汉江监狱七监区党支部副书记、教导员。
烟雾弹、震爆弹齐发kaiyun官方网站登录入口,战术手语、集火射击交替,特警队员虎虎生威。综合体能赛道上kaiyun官方网站登录入口,特警队员身手矫健,180公斤重的轮胎在队员手下翻飞。警务技能场地中,民警威严干练,警械攻防动作干净利落,心肺复苏技术掌握熟练。警情处置场景中,民警执法规范,快速有效控制局面,成功处置突发事件。这是今年10月29日至11月1日,湖北省监狱管理局举办的全省监狱特警警务技能大比武活动的现场实景。通过比武,充分展现了监狱特警作为纪律部队所具有的听从指挥、训练有素、纪律严明的优秀品质和体能过硬、战术精湛、勇于争先的精神风貌。
今年11月12日,由湖北省人社厅、总工会、监狱管理局主办的“湖北工匠杯”监狱民警“第二届”执法管教技能竞赛决赛如期举行。10月以来,全省各监狱结合工作实际,紧紧围绕“在练中战、在战中学、在学中用、在用中提升”,经过一个多月的紧张备战和层层选拔,最终共有8支代表队成功晋级决赛。本次竞赛是湖北监狱系统首次将监狱民警管教技能纳入“湖北工匠杯”技能竞赛。“通过比赛,我的管教业务工作能力得到明显提升,为履职尽责打下了坚实基础。”作为冠军代表队的一员,沙洋范家台监狱民警柳杨赛后说道。
这些只是湖北监狱系统锻造过硬监狱铁军的一个个缩影。近年来,省监狱管理局扎实开展罪犯队列会操、行为规范暨歌咏竞赛、跨省跟班学习交流、实战大练兵等活动,通过以学带练、以练带战、以战促提升,全省监狱系统民警政治能力、斗争能力、管教能力、执行能力、创新能力、拒腐能力“六大能力”显著提升,队伍精神面貌焕然一新。
此外,湖北省监狱系统努力拓宽引才渠道、营造爱才氛围、优化留才环境kaiyun官方网站登录入口,最大限度使用核定编制数,通过公务员招录、遴选等途径广纳人才。同时,综合考虑所学专业、学历层次等因素,科学设置考录计划,适当增加法律、医学、信息化等专业民警的招录计划,各监狱年均招录新警500人左右,省监狱管理局机关年均遴选公务员10余人,监狱系统干部队伍结构持续改善。
“要从湖北监狱光辉历程中汲取奋进力量,从湖北监狱改革发展中激发干事动力kaiyun官方网站登录入口,从湖北监狱纪律严明中统一意志行动,强化政治引领,增强能力本领,锻造一支高素质湖北监狱铁军。”今年6月28日,在湖北省监狱管理局机关综合楼二楼会议室内kaiyun官方网站登录入口,熊亚平以“重温光辉历史,继承优良传统,以严明纪律奋力推动湖北监狱工作现代化”为题讲授党课。
从严管党治警,是加强新时代监狱民警队伍建设的题中之义,也是衡量湖北监狱系统“双一流”建设成效的重要标准。“要进一步强化政治监督,突出关键点位,丰富监督方式,不断提升监督质效”“以案为鉴,才能警钟长鸣。要用违纪违法的‘极少数’警示干事创业的‘绝大多数’kaiyun官方网站登录入口,确保干部队伍干净纯洁”……今年湖北监狱系统巡察动员部署会、全省监狱系统警示教育大会再次释放强烈信号。
近年来,湖北监狱系统在省委巡视办指导下,切实扛牢政治责任,坚持系统谋划,着眼问题查摆,推动整改落实,充分发挥监狱作为警示教育基地的先天优势,组织党员民警“零距离”开展警示教育活动,引导民警“受警醒、明底线、知敬畏”。2022年以来,累计对31所监狱单位开展6轮次巡察工作,推动整改问题1465个,实现全系统巡察工作全覆盖。
湖北省监狱管理局今年聘任首届执法监督员34人,常态化邀请检察机关、人大代表、政协委员、律师、罪犯亲属、执法监督员等列席旁听评审委员会会议,强化外部监督。全省监狱系统以《中华人民共和国监狱法》施行30周年为契机,持续提升依法治监水平,圆满完成省人大常委会监狱法执法检查整改任务;扎实推进狱务公开,狱务透明度指数排名全国第7,连续4年进入前十名。
踔厉奋发向未来,笃行不怠开新局。“站在新的历史起点上,全省监狱系统将继续坚持问题导向、结果导向,守牢安全底线,践行改造宗旨,推进改革发展,进一步强基础、提质量、建机制、抓统筹,以高质量队伍建设护航监狱工作高质量发展,为推动湖北监狱‘树一流作风、带一流队伍,抓一流管理、创一流业绩’的‘双一流建设’kaiyun官方网站登录入口,服务保障中国式现代化湖北实践作出新的更大贡献。”熊亚平说。
儒家思想仍然适用于全球体系的组织和治理。儒家思想尊重权威,而在现代社会,这些“权威”来自于全体人类共同商定的“框架”,只有所有人参与其中并尊重“框架”中机构的约束,这一“框架”才能成功运作。因此,对于国家而言,需要尊重全球运行的“框架”与各种机构的权威地位,同时也要在全球义务与主权独立中寻求平衡,正如孟子“中庸之道”所揭示的那样。
过去数十年间,包容成为全球发展的主旋律,为世界大部分地区带来前所未有的经济繁荣与安全。如今,全球正面临对抗与合作之间的抉择,气候变化、全球债务、国际冲突、贫富差距等问题十分棘手。值此关键时刻,我们需要敦促所有国家避免采取可能导致意外后果的行动,开展合作,共同应对全球挑战。当今世界变局之中,可借鉴孟子“反求诸己”的智慧,通过开展对话、相互包容和理性决策来弥合分歧。
亚太地区拥有全球60%的人口,东方文明在这一区域占主导地位kaiyun官方网站登录入口,但这并不妨碍拥有不同文明和社会制度的国家,在这一地区实现建设性沟通与合作。如中国与新加坡就将儒家思想纳入其社会治理模式,以平衡经济增长、增进社会凝聚力和推动国家现代化。太平洋国家也有着紧密的文化联系,重视共同的价值观,太平洋岛国论坛(PIF)鼓励成员国之间相互合作,促进共同繁荣。亚太经合组织(APEC)则将亚太地区大大小小、拥有不同文化传统的国家凝聚在一起,通过合作,共同致力于实现地区繁荣。东盟(ASEAN)的成功也十分类似。
从个人经历出发,我认为亚太地区各项合作的成功,均有东方思想的助力,尤其是孟子思想所倡导的领导力。通过追求和培养富有同情心、公正和负责任的领导力,这些古老的思想对于推动本地区的现代化具有现实意义。亚太地区的成功业已证明这一点,且亚太地区未来很可能继续成为全球发展和增长的引擎,因此我希望该地区的国家能将互利合作作为地区发展的动力,避免分裂。
孟子的思想启示我们,整个人工智能领域迫切需要致力于以人为本的研究开发;需要制定规则和指导方针,从而确定人工智能的道德管理和透明问责;行业领导者必须在人工智能的算法设计、控制及关键决策中承担道德责任;公共和私营部门需要教导民众相关知识,并努力就私人数据的使用达成共识。孟子的中庸之道,对人工智能的发展及其发挥作用的环境至关重要。虽然人工智能可以带来效率和优化,但领导者必须确保它是对人类决策的补充,而非取代。尽管人工智能领域的发展潜力无限,但人类迫切需要在效率与监管之间达成平衡。
回到孟子的“性善论”,在发展人工智能的过程中,我们不能想当然地认为,作为产品的人工智能可以继承人性之本善。人工智能本质上无关好坏,它所带来的影响完全取决于使用者和开发者。故而使用者和开发者必须承担起责任,确保其发展不会超越人类思考的范畴。与此同时,公共机构的监管也应迎头赶上。否则,我们只能寄希望于相关行业在以人为本的价值观基础上进行自我监管。
在我们塑造各自文明的同时,我想起了毛利文化中的一句珍贵谚语,“世界上最重要的东西是什么?回答就是‘He tangata,He Tangata,He Tangata’——‘是人,是人,是人’。”我们很幸运,能够站在前人的肩膀上,学习他们的远见和智慧,但接下来要做的,将决定我们能否像前人一样,为发展不同文明作出贡献。我相信,决定这一代人贡献的不是我们已经做了什么,而是接下来要做什么。(完)
进一步全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革,是一项复杂的系统工程,涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个领域,各领域之间相互制约,改革目标相互联系,改革举措相互影响。要坚持系统集成的方向、细化系统集成的方式方法,整体谋划、系统布局,发挥各项改革措施的联动效应和整体效能,使各方面改革相互配合、协同高效。
增强改革协同性。要加强政策沟通和协调,打通体制机制壁垒,增强改革的适配性,打破自家“一亩三分地”的思维定式,心往一处想、劲往一处使,不能各行其是、相互掣肘,更不能从部门、地域、行业局部利益出发搞变通、搞选择性执行。进一步全面深化改革不是推进一个领域改革,也不是推进几个领域改革,而是推进所有领域改革。各项改革举措关联度高、协同性强,贯彻落实中既不能单打独斗、单兵突进,又不能打乱仗、眉毛胡子一把抓。要坚持立足实际和科学理性原则,先立后破、不立不破,准确把握改革的战略重点,既抓改革方案协同,也抓改革落实协同,更抓改革效果协同,明确改革举措的先后顺序、节奏时机,促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。
进一步全面深化改革进入“啃硬骨头”的深水区,涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有。面对改革的复杂形势和繁重任务,要既抓重要领域、重要任务,又抓关键主体、关键环节,既抓主要矛盾,又抓矛盾的主要方面,在整体推进中实现重点突破,以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升,实现整体推进和重点突破相统一。
深化体制机制改革。进一步全面深化改革的举措大多涉及体制、机制、制度层面的内容,有的是对过去改革举措的完善和提升,有的是根据新的实践需要和试点探索提出的新举措。要扭住体制机制改革这个重点,找准进一步全面深化改革的发力点,不断健全已有制度,推进制度创新、填补制度空白,固根基、扬优势、补短板、强弱项,为中国式现代化提供强大制度保障。
突出战略性、全局性重大改革。《决定》提出的重大改革举措瞄准的是党和国家事业发展最需要、经济社会发展最紧迫的问题,直指当前改革发展中最需要解决的卡点堵点,是深化改革的主攻方向和重点任务。比如,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑,《决定》对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出重要部署。在进一步全面深化改革中,要牢牢把握战略性、全局性重大改革这个重点,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,强化教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用,完善相关制度安排kaiyun官方网站登录入口,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。
发挥经济体制改革牵引作用。经济体制改革是进一步全面深化改革的重点,对其他方面改革具有重要影响和传导作用,重大经济体制改革的进度决定着其他很多方面体制改革的进度kaiyun官方网站登录入口,具有牵一发而动全身的作用。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。《决定》强调,构建高水平社会主义市场经济体制,必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化。当前,制约高质量发展的体制机制障碍不少仍然集中在经济领域,牵住经济体制改革这个“牛鼻子”,就能更好促进其他领域深层次矛盾的化解。要抓住经济体制改革这个有力抓手,构建高水平社会主义市场经济体制,带动其他方面改革相应推进,进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应,为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。
科学制定改革方案。准确把握《决定》提出的各项改革任务的根本目的和本质要求,坚持因地制宜、因时制宜,研究制定符合自身实际的改革落实方案,既加强政策措施衔接,又创造性开展工作,使改革举措精准管用kaiyun官方网站登录入口,具有可行性、可操作性和实效性。明确各项改革的时间表、路线图,明确实施主体和责任,推动责任主体知责明责、守责尽责、各负其责。
大兴调查研究。制定和落实改革方案,要走好新时代党的群众路线,聚焦改革发展的痛点难点,深入实践、了解实际,“身入”基层,“心到”基层,融入人民群众的生活中,了解人民群众的所困、所思、所感,听真话、察真情,找准问题、分析问题、解决问题,积极回应百姓关切。把顶层设计同基层探索有机结合起来,允许和鼓励不同地区因地制宜探索,创造和推广一批能够产生改革实效的改革措施和改革方案。