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该机构认为，2025年或将成为新一轮房地产去库存的元年，主要由三方面因素贡献：新开工与销售之间的剪刀差、收储商品房用作保障房、城中村改造。2021年至2024上半年末，我国累计开工建设和筹集了685万套保障性租赁住房；假设后续保障性租赁住房全部由收储贡献，预计能够帮助去化库存185万套，按照套均70平米估算，预计能帮助去化1.30亿平米库存。
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今年10月底，以“洪湖水浪打浪”著称的中国第七大淡水湖洪湖，突然见底了。现场视频里，当地居民三五成群地进入裸露的河床，在河道内遛弯散步，还有人在河道里搭起了帐篷露营。当地居民告诉新京报记者，水位降低的过程非常突然，“短时间内水域就变滩涂了。”公开资料显示，洪湖水域属长江支流的一部分，湖面350平方公里左右，位于湖北省洪湖市与监利市之间，是中国第七大淡水湖，也是湖北省第一大湖，被誉为“湖北之肾”。据水利部长江水利委员会消息，10月下旬以来，长江流域已全面进入枯水期。11月8日，长江委工作人员回应新京报记者，此次洪湖水位严重下降的主要原因是枯水期降雨量减少。当地媒体报道，从10月底以来，当地政府已开始引水抢险，开展多轮次的清淤疏浚作业，以确保沿岸供水安全。11月10日，洪湖当地市民告诉新京报记者，居民供水尚未出现问题。今年7月洪湖刚刚经历了抗洪防汛，为何在短短几个月后水位急转直下？未来又该如何预测、预防这种情况重演？当地市民“湖底散步”10月底，洪湖市民张敏（化名）的朋友圈忽然被“洪湖见底”刷屏。“全国人民都知道‘洪湖水浪打浪’，今年7月还在抗洪防汛，如今突然干涸见底，让人摸不到头脑。”张敏告诉新京报记者。当地受访居民介绍，“水域变滩涂”的情况是第一次见。洪湖每年都有水位下降的时候，但水位下降如此严重，记忆中是第一次。前几日，当地人可以从洪湖市某广场徒步进入裸露的河床。 张敏说，河床的景观非常奇特，砂质的河床像是绵延起伏的棉花田，看起来“又白又软”。洪湖内有座江心洲，此前当地人需要坐船才能到达，如今步行20分钟左右就能到。但“河床内的空气其实并不算新鲜”，时不时会飘来死鱼的味道，不小心还会踩到。洪湖突然干涸见底后，当地居民三五成群地进入裸露的河床，在河道内遛弯散步。视频截图除了来散步的市民，张敏还看见河床内有搭帐篷露营的年轻人。他觉得“这些人有点对自己的安全不负责”。张敏曾在网上刷到过在干涸河床游玩突遇洪水的视频，“河道在十几秒内就从小溪变成了洪流，在河道露营实在是太危险了。”一些“网红”也闻讯而来，在各个平台拍摄上传“洪湖奇景”。洪湖市民刘先生平常主要拍摄与洪湖有关的景色与河鲜。他说，这几天洪湖见底的视频内容给他带来了不少流量。“评论区大家都很好奇，为啥上半年还在抗洪防汛，如今却干成了这个样子。”武汉大学水利水电学院教授程磊对新京报记者表示，持续多日维持这种极低水位，会对当地生态产生诸多影响。“水位下降流量减少会引发湖泊、湿地、河流水面面积显著萎缩，河流纳污能力和自净能力会降低，对水质有一定程度影响；重要的栖息地萎缩，也会影响候鸟、水生动植物越冬。”从防汛到抗旱今年6至7月，接踵而至的3场大雨曾让洪湖沿岸拉响防汛警报。6月21日，当地单日降雨量曾达222.3毫米，居当日全国第一。当地媒体如此描述彼时场面：正值中考关键时刻，暴雨如注，城市犹如挂上一道水帘，洪湖城区多处出现渍水，某中考点附近积水最深处达30厘米。直至7月18日，洪湖水位才退至堤防工程安全的“保证水位”；8月5日，洪湖最终退出警戒水位，市防汛l级应急响应降为防汛ll级应急响应。彼时洪湖的水位是——26.11米。但让所有人意外的是，汛情和旱情的转换竟会如此之快。刚进入10月，洪湖市气象台就发布了干旱橙色预警，提醒“我市已出现重旱到特旱等级气象干旱”。9日，湖北日报发布《洪湖市自然灾害风险分析报告》，文中称：10月份气象水文出现以下特点：一是气温较常年偏高，月平均气温19.6℃左右，较常年偏高0.8℃左右；二是全市降水量50至70毫米，较常年偏少2至3成。同期长江其他流域水位也在持续下降。10月22日，水利部在官网转载了新华社文章《长江中下游及两湖水位持续走低》，文中载明，长江中下游干流及洞庭湖、鄱阳湖水位持续下降。10月18日8时，干流汉口、九江、大通及洞庭湖城陵矶、鄱阳湖星子站水位较常年同期偏低3.16米至5.31米。同日，洪湖市政府宣布“昼夜奋战保市民供水”。11月初，从江心洲向洪湖水域望去，洪湖干涸见底，滩涂裸露。视频截图大概一周之后，有市民发现，洪湖见底，滩涂裸露。水域变沙滩的奇景开始在当地朋友圈流传，网传“可以从干涸湖底一路走到湖南”，但后来被辟谣。新京报记者梳理过往报道发现，上一次媒体集中报道洪湖旱情是在2011年。那年多家媒体报道“洪湖遭遇70年一遇的干旱”，而彼时湖水最深处仅有30厘米。据报道，2011年的旱情为当地养殖户带来了“灭顶之灾”，40万亩鱼塘及圈养区干涸，鱼、虾、蟹大量死亡。时任洪湖湿地自然保护区管理局办公室主任曾晓东接受荆楚网采访时曾表示：洪湖的生态要想基本恢复，至少需要10年。极端天气是主因今年长江流域降雨量分布“极端”。据统计，2024年6至7月长江流域降水量较往年平均增长20%。但从8月开始遭遇涝旱急转，长江流域降水量显著偏少。程磊表示，今年8月到9月，长江流域累计降水量160.7毫米，较多年同期均值偏少30%多，10月降水量比往年同期也是大幅下降。“天气是包括洪湖在内的长江流域夏天涝、冬天旱的主要原因。”程磊说，对于今年秋季这种极端枯水年份，防灾难点就在于如何应对汛末的旱涝急转问题。据了解，汛末期水库为了应对突发大洪水的情况，一般将水库控制在水位较低的汛限水位运行。一旦发生涝旱急转，降雨量比往年同期显著偏少，水库来不及蓄水，下游水位调节就会受到较大影响。“今年就是这种情况。”程磊表示，长江许多水库群因降雨减少，水库水位长时间不达标8188www威尼斯，势必会影响下游水位调节抬升。但水库群未蓄满，又难以应对后续可能发生的更为极端的情况，只能优先保证水库完成蓄水。程磊说，要想解决这种极旱天气下水库蓄水和下游调节之间的矛盾，需要从两方面入手。一是提高对旱涝急转天气的预报能力，但目前对于长江流域而言，汛末蓄水期气候系统变化十分复杂，中长期气象水文预报准确性亟待突破。考虑到这种情况，第二种调节手段就显得尤为重要——汛末蓄水期水利工程群加强科学调度。程磊说，以长江为例，上中游大型梯级水库群已陆续建成，100多座水利工程群联合调度的愿景正在成为现实。随着联合调度的不断成熟，科学地推进大型梯级水库群汛期水位动态控制、汛末蓄水期梯级水库群联合调度等管理措施将逐渐完善，从而有效缓解涝旱急转极端情况下水库蓄水和上下游水位调节的供需矛盾。回到本次洪湖干旱问题，长江中上游水库已经过了蓄水期，完全有能力应对目前的旱情。11月13日，与洪湖相连的河道正在放水。视频截图据水利部官方网站信息显示，11月以来，长江委已调度长江上游水库群有序消落，通过联合调度控制三峡水库下泄流量不低于7000立方米每秒向长江中下游补水。11月13日，有洪湖市民拍摄到与洪湖相连的河道放水画面，洪湖水位已经开始上涨。11月8日，长江委工作人员回应新京报记者，长江上游水库在汛末的蓄水量可以满足中下游今冬明春的供水需求。新京报记者 隋坤编辑 胡杰 校对 李立军
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一、原则同意自然资源部审查通过的《宁波市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是宁波市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。宁波是长三角地区重要的中心城市，国家历史文化名城，现代海洋城市，全国性综合交通枢纽城市。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国先进制造业基地、区域性科技创新高地、全国航运物流中心、“一带一路”港航合作重要节点城市等功能，奋力谱写中国式现代化建设宁波篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，宁波市耕地保有量不低于210.18万亩，其中永久基本农田保护面积不低于186.54万亩；生态保护红线面积不低于4428.50平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于2916.62平方千米；城镇开发边界面积控制在1681.25平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于31%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过26.4亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
四、系统优化国土空间开发保护格局。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，优化提升中心城区服务能级，促进中心城区与余姚、慈溪等周边城区和县城的协同发展。筑牢四明山脉、天台山脉生态屏障，整治全域河湖水网，推进杭州湾、甬江口、象山港、三门湾等河口海湾的综合治理和生态保护修复，系统保护和集约利用海域、海岛、海岸线资源。优化现代都市农业空间布局，保障现代海洋牧场建设的空间需求。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障科技创新、先进制造业、传统优势产业改造升级的空间需求，优化航运物流、国际贸易等现代服务业布局。提升宁波舟山港国际枢纽港功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，保障油气等战略资源储运基础设施建设的空间需求，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加强海洋灾害防治，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡公共服务设施布局，引导城市紧凑布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施城市有机更新，系统开展全域国土空间综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，加强对大运河(宁波段)世界文化遗产、宁波它山堰世界灌溉工程遗产的保护。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保护好历史城区和历史文化街区，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。
五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对宁波市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
六、做好规划实施保障。浙江省人民政府、自然资源部要指导督促宁波市人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开。宁波市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度8188www威尼斯，强化对各专项规划的指导约束；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络；建立健全城市国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
