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根据辖区内2片完整历史文化风貌区——山阴路和提篮桥片区蕴含的文化精神以及所处地理区位、功能定位不同,虹口区检察院分别聚焦历史建筑生活使用、修缮改造和海派文化、多元文化融合发展不同重点,有针对性地开展公益诉讼工作。该院办理的督促保护山阴路历史文化街区行政公益诉讼案入选最高检“历史文化街区与石窟寺保护专刊典型案例”。
2018年起,虹口区检察院起步探索文物和文化遗产保护领域公益诉讼工作,先后办理德邻公寓案、山阴路风貌保护区保护系列案件,并于今年7月印发《服务保障虹口区“文化三地”建设三年行动计划的实施方案》,该方案从综合保护、海派文化、先进文化、名人文化、公共文化等5个方面提出16项具体举措,系统保护历史文化。
山阴路历史街区留有鲁迅、茅盾故居、瞿秋白寓所等旧址南宫NG注册平台入口,因过高居住密度、较低的居住品质成为城市更新的压力所在。检察机关于2023年4月以行政公益诉讼立案,通过检察建议督促属地街道开展执法南宫NG注册平台入口,督促相关行政部门履行主管职责,合力拆除违法改扩建50余处,保护历史建筑1万余平方米,建立居住类历史建筑修缮流程。
为更精准获取案件线索,虹口区检察院还充分利用检察大数据,研发历史风貌区和优秀历史建筑损害发现公益诉讼类案监督模型,从物业管理、房地产管理等单位部门获取优秀历史建筑日常管理和交易数据南宫NG注册平台入口,从执法部门获取行政执法数据,经对比分析发现优秀历史建筑受损线索。目前,该模型已上架最高检法律监督模型管理平台推广应用。
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持续完善生育保险制度,强化生育支持保障功能。巩固扩大生育保险覆盖面,指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、新就业形态人员纳入生育保险保障范围,积极推进新生儿出生医学证明、户口登记、医保参保等“出生一件事”联办,新生儿年内参保率超过80%,较往年50%左右的水平大幅提升。持续加强生育医疗费用待遇保障,推进生育医疗费用直接结算,鼓励有条件的地区将生育津贴按程序直接发放给参保女职工,生育津贴拨付业务在10个工作日内办结。指导各地允许使用职工医保参保人个人账户或个人账户通过家庭共济支付产前检查、计划生育和生育医疗费个人负担部分,减轻参保群众经济压力。2023年,2.49亿人参加生育保险,2834万人次享受各项生育保险待遇,支出生育保险基金1177亿元,人均生育津贴达2.6万元。今年1―9月,生育保险基金待遇支出893亿元,同比增长11.5%。
推动辅助生殖服务项目纳入医保支付,切实降低生育成本。研究完善医保支付政策,印发《辅助生殖类医疗服务价格项目立项指南(试行)》,将辅助生殖类项目统一整合为取卵术、胚胎培养等12项,规范辅助生殖类项目立项。指导各地综合考虑基金承受能力及辅助生殖技术规范性等因素,按程序逐步将适宜的治疗性辅助生殖服务项目纳入医保支付范围,减轻家庭生育医疗费用负担,解决有生育意愿家庭“不能生、不敢生”的困扰。目前已有北京、内蒙古、江西、山东等27个省份及新疆生产建设兵团将辅助生殖项目纳入医保支付,今年1―9月累计惠及患者103.13万人次,基金支出19.57亿元。
加强儿童用药保障,有效减轻患儿家庭负担。国家医保局成立以来,已累计将174种符合条件的儿童用药按程序纳入国家医保药品目录,占新增药品总数的23.38%,涉及神经系统、呼吸系统、罕见病等20余个治疗领域。以罕见病脊髓性肌萎缩症(SMA)为例,通过谈判将两款治疗药物“诺西那生钠注射液”“利司扑兰口服溶液用散”纳入医保报销,帮助大量身患重症的患者和他们的家庭重燃生活希望。国家组织集采9批373种药品,口服溶液剂、吸入剂等儿童剂型和规格中选进医院,如第9批集采将“阿奇霉素干混悬剂”“盐酸左沙丁胺醇雾化吸入溶液”等适宜儿童使用的剂型纳入,显著降低患者用药费用负担。
实施产科与儿科诊疗服务价格支持政策,体现对医务人员劳动付出的合理补偿。制定《产科类医疗服务项目立项指南(试行)》,将各地原有项目规范整合为30项,将各地的医疗服务项目“方言”变成了全国统一的“普通话”;同时将“分娩镇痛”“导乐分娩”“亲情陪产”等项目单独立项,满足人民群众对生育服务的多元化需求。实施儿科诊疗服务价格支持政策,以诊疗类、手术类等项目为重点,对综合性医院儿科、儿童专科医院提供的同等项目,在成人正常价格水平基础上予以适当上调,其中北京、辽宁等半数以上省份上调幅度达10%―30%,在体现对医务人员劳动付出的合理补偿的同时,促进儿科诊疗服务质量提升。
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