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中新网厦门11月25日电 (彭莉芳)自然资源是城市发展的基石，对其的合理开发与高效保护至关重要。近年来Bsports手机版下载，厦门在国土空间开发保护和土地资源管理方面积极探索创新，以“一张图”和“一码关联”为重要手段，不断提升自然资源管理水平，提高自然资源管理效率，优化营商环境，保障公众权益，为打造更加有序、高效、生态的城市空间奠定了坚实基础。

过去，自然资源管理面临诸多挑战，在以业务为主线的传统管理模式下Bsports手机版下载，环节众多、部门各自独立，信息传递受阻、数据重复录入等问题严重影响管理效率和服务质量。为破解这一难题，厦门市自然资源和规划局制订创新举措，在厦门全面推行建设用地“一码关联”，以具有空间唯一性的“自然资源码”关联土地管理全生命周期，实现信息集成共享和业务高效协同。

实行源头赋码、业务全流程关联。在项目策划生成阶段，依据不动产单元代码编制规则，为每一宗地编制“自然资源码”，作为其空间身份证，归集了土地从用地预审与选址、土地供应与用地规划许可、工程规划许可，到竣工验收、不动产权籍调查、不动产登记、批后监管、综合测绘等全链条信息，实现建设项目全流程业务关联和闭环管理，不仅支撑了对任意空间地块的全息查询，还实现了地块全生命周期历史追溯应用Bsports手机版下载，真正做到一码管资源。

蔡冠青表示，未来，厦门将持续探索，延伸“自然资源码”的关联链条，加强跨部门业务协同，深化公众应用场景建设，逐步从土地资源“一码关联”拓展到全自然资源要素的“一码关联”，实现以“自然资源码”集成土地、森林、海洋、矿产资源的开发利用与保护现状全周期管理信息；同时对公众进行信息梳理，脱密后考虑对工作公众提供公开服务，让公众可以通过扫码、查询、定位等查询方式调取和调阅信息。

这一变化得益于厦门在全国首创“5-3-1”国土空间规划实施传导体系，即“五年近期规划—三年行动计划—年度实施计划”的规划实施传导架构。其中，“5”年近期规划是近五年空间发展的顶层设计，以国民经济和社会发展五年规划目标为指导，重点落实总体规划的阶段安排。“3”年行动计划突出规划引领，落实上位规划与政府重大战略决策，明确近三年实施目标、重点任务、重点片区及重点设施实施指引。“1”年年度实施计划与三年行动计划同步编制，主要分解年度指标，确定全市和各区的年度项目实施计划，并策划符合国土空间规划的具体项目。

据厦门自然资源和规划局详细规划处处长翁芳玲介绍，这一体系强调与国土空间规划体系的有效衔接。一方面，通过落实上位规划和政府重大战略决策，结合现状问题评估，提出实施目标和重点任务，落实各类实施指引Bsports手机版下载，按照时间顺序策划不同周期的规划和计划Bsports手机版下载，保障项目用地空间和要素。另一方面，以5年为大循环周期、1年为小循环周期，滚动编制行动计划，将长远谋划与短期计划相结合，实现各类规划、计划的共同谋划与编制。

翁芳玲介绍，自“5-3-1”实施传导体系实施以来成效显著，城市从“项目等地”转变为“空间预算”，将项目用地需求与存量用地消化、低效用地盘活、新增用地有机结合，大大提升了规划实施的系统性、统筹性和计划性。自2020年起，连续四年滚动编制三年行动计划和年度实施计划，项目生成率从原来的20%提升至近80%。在空间要素保障方面，则是有力地支持了厦门市发展改革委策划项目，今年项目整体落实率高达99.34%。

翁芳玲表示，接下来Bsports手机版下载，在“5-3-1”体系计划编制过程中，会聚焦城镇开发边界外片区，基于详细规划全域全覆盖的成果Bsports手机版下载，整合生态和土地信息，策划生态修复和土地整治项目；依托数字中心技术平台，通过对城市人口、产业、交通、环境等多源数据的采集、分析和挖掘，为体系中的项目策划、布局优化、资源配置等提供科学决策依据，进一步提升“5-3-1”体系的适应性和精准性，实现计划实施的精细化管理和智能化服务，提升体系对城市发展变化的感知和响应能力。(完)

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中央气象台24日18时升级寒潮预警为黄色，同时，继续发布大风蓝色预警：受强冷空气影响，预计24日20时至28日08时Bsports手机版下载，我国大部地区气温将先后下降6～10℃，其中，华北北部、内蒙古及东北地区等地部分地区降温12～14℃，局地16℃以上。28日前后，最低气温0℃线将南压至苏皖北部至河南南部一带Bsports手机版下载，其中，大别山、黄山等高海拔山区最低气温也将低于0℃。

从以往的数据统计来看，寒潮最多发的月份是在11月，其次就是10月份和3月份。之所以是在冬春交替还有秋冬交替的时节，寒潮比较多发，其实也是因为这段时间容易出现实力比较强的冷空气，而且前期基础气温相对比较高，所以容易出现大幅度的降温，从而达到寒潮的标准。隆冬时节因为基础气温已经比较低了，所以即使有很强的冷空气，气温的下降幅度可能也比较有限。

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防治野猪泛滥“撒野”，首先要破除“野猪不能打”的旧观念。当前，野猪这一物种已不存在生存威胁，种群增速远远超过豺、狼、虎、豹等天敌的繁衍速度。国家林草局2023年公布调整的《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》将野猪调出目录，使其不再属于国家野生动物保护物种，是与时俱进、实事求是的举措。然而，由于前些年来野猪“三有保护动物”的身份，“野猪不能打”的观念在一些人脑海里根深蒂固，亟需加大宣传予以破除。

防治野猪泛滥“撒野”，还要突破“野猪只能专人打”的旧框框。在许多农村地区，野猪泛滥成灾已成农民的最大困扰。好好的庄稼，往往一夜之间就被野猪糟蹋殆尽，农民一年的辛劳付诸东流。有的村庄每年损失的瓜果蔬菜及粮食就有数万斤，有的农民损失达数亿元。面对猪患猖獗，受害的农民往往只能“望猪兴叹”。尽管针对野猪的捕猎手续已进一步简化，但对于大多数普通人来说，看到野猪糟蹋庄稼只能“驱赶”，大街上遇到野猪的最佳处置方式仍是“躲避”，等待专业人士处理。一些地方也探索通过组建专业狩猎队、建设控制阻隔设施等综合防治手段缓解野猪致害问题，但面对快速增长的野猪数量仍显力不从心。一些专业人士呼吁，除了专业猎捕和无害化处理之外，鼓励公众在保证安全的前提下参与打野猪，才是解决问题的关键所在。

他山之石，可以攻玉。为了将野猪数量控制在正常合理水平，一些欧美国家通过制定猎捕计划、用箱子或畜栏设置陷阱捕获等方式增加捕杀数量，还通过搜捕野猪后对其进行绝育等方式延缓野猪种群数量增长。拿欧洲来说，二战后欧洲开始加强生态环境保护，因工业革命而数量剧减的各种野生动物逐渐回归，到本世纪初德国首都柏林地区就有野猪上万头，野猪扰民、伤民事件频发。柏林市政当局允许猎杀野猪，有时一年猎杀超过1700头，而野猪肉在德国也是一道颇受欢迎的佳肴。再举例来说，日本环境省前不久宣布，鉴于熊的数量猛增，去年全日本被熊所伤的人数创10余年来最高纪录，日本政府决定将熊列入指定管理鸟兽名单Bsports手机版下载，这意味着民众捕熊可获得政府补贴。此种与时俱进的做法亦值得借鉴。

总之，防治野猪泛滥“撒野”，要多一些百姓视角Bsports手机版下载，设身处地为民众着想，办法总比困难多。早在2017年，原国家林业局就曾印发《关于切实做好调控野猪种群和防控野猪危害工作的紧急通知》Bsports手机版下载，要求各地组织对野猪种群开展调控工作，但受资金保障不足、猎捕效率低、队伍不专业等因素制约，相关工作开展并不顺利。不妨多倾听一线猪患受害者的呼声，及时对与现状不匹配的法律法规进行适当调整，放宽民众捕猎野猪的限制，探索允许食用经检疫合格的猎捕野猪，避免野猪数量野蛮生长，恢复生态平衡。