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中新网厦门11月25日电 (彭莉芳)自然资源是城市发展的基石，对其的合理开发与高效保护至关重要。近年来，厦门在国土空间开发保护和土地资源管理方面积极探索创新，以“一张图”和“一码关联”为重要手段，不断提升自然资源管理水平NG.28.66，提高自然资源管理效率，优化营商环境，保障公众权益NG.28.66，为打造更加有序、高效、生态的城市空间奠定了坚实基础。

过去，自然资源管理面临诸多挑战，在以业务为主线的传统管理模式下，环节众多、部门各自独立，信息传递受阻、数据重复录入等问题严重影响管理效率和服务质量。为破解这一难题，厦门市自然资源和规划局制订创新举措，在厦门全面推行建设用地“一码关联”，以具有空间唯一性的“自然资源码”关联土地管理全生命周期，实现信息集成共享和业务高效协同。

实行源头赋码、业务全流程关联。在项目策划生成阶段NG.28.66，依据不动产单元代码编制规则，为每一宗地编制“自然资源码”，作为其空间身份证，归集了土地从用地预审与选址、土地供应与用地规划许可、工程规划许可，到竣工验收、不动产权籍调查、不动产登记、批后监管、综合测绘等全链条信息NG.28.66，实现建设项目全流程业务关联和闭环管理，不仅支撑了对任意空间地块的全息查询，还实现了地块全生命周期历史追溯应用，真正做到一码管资源。

蔡冠青表示，未来，厦门将持续探索，延伸“自然资源码”的关联链条，加强跨部门业务协同，深化公众应用场景建设，逐步从土地资源“一码关联”拓展到全自然资源要素的“一码关联”，实现以“自然资源码”集成土地、森林、海洋、矿产资源的开发利用与保护现状全周期管理信息；同时对公众进行信息梳理，脱密后考虑对工作公众提供公开服务，让公众可以通过扫码、查询、定位等查询方式调取和调阅信息。

这一变化得益于厦门在全国首创“5-3-1”国土空间规划实施传导体系，即“五年近期规划—三年行动计划—年度实施计划”的规划实施传导架构。其中，“5”年近期规划是近五年空间发展的顶层设计，以国民经济和社会发展五年规划目标为指导，重点落实总体规划的阶段安排。“3”年行动计划突出规划引领，落实上位规划与政府重大战略决策，明确近三年实施目标、重点任务、重点片区及重点设施实施指引。“1”年年度实施计划与三年行动计划同步编制，主要分解年度指标，确定全市和各区的年度项目实施计划，并策划符合国土空间规划的具体项目。

据厦门自然资源和规划局详细规划处处长翁芳玲介绍，这一体系强调与国土空间规划体系的有效衔接。一方面，通过落实上位规划和政府重大战略决策，结合现状问题评估，提出实施目标和重点任务，落实各类实施指引，按照时间顺序策划不同周期的规划和计划NG.28.66，保障项目用地空间和要素。另一方面，以5年为大循环周期、1年为小循环周期，滚动编制行动计划，将长远谋划与短期计划相结合，实现各类规划、计划的共同谋划与编制。

翁芳玲介绍，自“5-3-1”实施传导体系实施以来成效显著，城市从“项目等地”转变为“空间预算”，将项目用地需求与存量用地消化、低效用地盘活、新增用地有机结合，大大提升了规划实施的系统性、统筹性和计划性。自2020年起NG.28.66，连续四年滚动编制三年行动计划和年度实施计划，项目生成率从原来的20%提升至近80%。在空间要素保障方面，则是有力地支持了厦门市发展改革委策划项目，今年项目整体落实率高达99.34%。

翁芳玲表示，接下来，在“5-3-1”体系计划编制过程中，会聚焦城镇开发边界外片区，基于详细规划全域全覆盖的成果，整合生态和土地信息，策划生态修复和土地整治项目；依托数字中心技术平台，通过对城市人口、产业、交通、环境等多源数据的采集、分析和挖掘，为体系中的项目策划、布局优化、资源配置等提供科学决策依据，进一步提升“5-3-1”体系的适应性和精准性，实现计划实施的精细化管理和智能化服务NG.28.66，提升体系对城市发展变化的感知和响应能力。(完)

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提出了健全高质量充分就业促进机制、完善高校毕业生等重点群体就业支持体系、完善促进机会公平制度机制、支持和规范发展新就业形态等11项改革任务。《清单》从深化就业体制机制改革入手，明确要制定落实高质量充分就业指标评价体系、建立就业形势分析体系、建立就业影响评估机制、开展“产教评”技能生态链建设试点、建设家政服务领域技能品牌等具体举措NG.28.66，全力促进首都高质量充分就业。

提出了落实渐进式延迟法定退休年龄改革部署、健全社保基金保值增值和安全监管体系、加快发展多层次多支柱养老保险体系、提升社保公共服务水平等5项改革任务。《清单》明确要制定职业伤害保障试点扩围方案、健全城乡居民养老保险筹资和待遇调整机制、出台侵害社保基金行为查处办法、扩大京津冀社保“同事同标”事项范围等改革事项，进一步健全社会保障体系，织密扎牢首都民生“安全网”。

提出了完善人才自主培养机制、深化高水平人才高地建设推进机制创新、加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通、优化职称评审体系、分类推进文化事业单位深化内部改革等12项改革任务。《清单》明确要优化国际博士后引进计划、建立高水平技能人才专业评价目录、升级扩容国际职业资格认可目录、开展文化文物单位收入分配激励试点、建立职业信用指标体系等举措，进一步健全人才发展机制，持续激发技术技能人才活力。

提出了完善劳动关系协商协调机制、健全服务人口发展的劳动保障机制、创新矛盾纠纷化解机制、深化人社接诉即办改革等7项改革任务。《清单》提出了完善新就业形态劳动者劳动权益保障制度、健全大龄超龄劳动者权益保障制度、开展基层劳动人事争议调解组织建设行动、搭建“智能化、现代化、高效化”的人社网络直播间等内容，保障劳动者在京安心、安全就业，着力构建更加和谐稳定的劳动关系。

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当天，授予“高性能钽钨、铌钨合金与抗氧化涂层技术与应用研究”等9项成果为2023年度宁夏科学技术进步奖一等奖；授予“核反应堆用锑铍芯块关键技术研究与国产化”等38项成果为2023年度宁夏科学技术进步奖二等奖；授予“氨法电解提取含锌固废中锌金属的绿色生产关键技术及应用”等78项成果为2023年度宁夏科学技术进步奖三等奖；授予“干旱沙区生态恢复与重建的生态水文学基础”等2项成果为2023年度宁夏自然科学奖一等奖；授予“复杂动态系统的控制、估计与故障诊断理论”等8项成果为2023年度宁夏自然科学奖二等奖；授予“高光谱与高分辨率遥感图像融合算法研究及其在农作物精细分类中的应用”等23项成果为2023年度宁夏自然科学奖三等奖；授予“超/特高压换流变故障性涌流及其对差动保护的影响研究及应用”等2项成果为2023年度宁夏技术发明奖三等奖；授予浙江大学阳永荣、生态环境部南京环境科学研究所汪龙眠2023年度宁夏科学技术合作奖。

2023年度自治区科学技术奖励中，宁夏特色优势产业领域科技创新成果丰硕。在“六新六特”产业领域(即新能源、新材料、先进制造、生物医药、信息技术、环保等六个新兴领域和特色农业产业)，授奖项目达到了70项，占总奖项的43.2%。其中，现代化工和新型材料产业领域的奖项最多，分别达到了13项和11项，且这两个领域中有2项荣获科学技术进步一等奖。这不仅展示了宁夏在这些关键领域的科研实力，也为相关产业的发展提供了强有力的技术支持。

同时，2023年度自治区科学技术奖励中的企业科技创新成果比重进一步提升。此次授予的科学技术进步奖共计125项，由企业牵头完成的项目有48项，占比达到了38.4%，相比上一评审年度提升了7.1个百分点。这一数据反映了宁夏企业在科技创新方面的活力不断增强，同时也表明企业在推动科技进步和经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。