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中新网北京11月23日电北京怀柔综合性国家科学中心第四届雁栖人才论坛成功举办。本届论坛以“人才引领向‘新’而行——打造教育科技人才产业一体化融合发展高地”为主题，邀请顶尖科学家、企业家、知名专家学者深入交流对话，共议教育科技人才产业一体发展，共商国家战略人才力量培养，共同助推北京国际科技创新中心和高水平人才高地建设。

“新论点·高地共建”版块，5位专家围绕畅通教育科技人才良性循环、打造国家战略人才力量等主题，为北京高水平人才高地建设建言献策。中国科学院大学副校长林晓，分享国科大建校46年来形成的独特科教融合办学模式，表示未来国科大将立足新时期新使命，不断完善科教融合育人体系，坚持深度融入怀柔综合性国家科学中心，助力首都国际科技创新中心和高水平人才高地建设。

在与会嘉宾重点关注的“新合作·生态共育”版块中，多个涉及科技体制机制改革和人才发展体制机制改革的代表性项目集中签约或发布。怀柔科学城管委会与中国科学院科技创新发展中心围绕专利“先使用后付费”联合发布，未来双方将采用在专利使用合同中约定“零门槛费+里程碑支付+收入提成”，或“延期支付许可费”方式，促进创新成果更好地服务科技型中小企业，并转化为现实生产力。

论坛上，怀柔科学城生命科学产业创新研究院正式揭牌，研究院由怀柔科学城管委会联合北京大学、中国科学院大学等高校院所共同发起，重点聚焦医学影像设备、脑科学与类脑智能等产业方向，建立“理事会＋全球战略咨询委员会＋产业技术研究院＋市场化平台公司”的组织架构，通过创新校地共建、央地协同机制，推动人才联合培养和生命科学设施平台成果转化溢出。

围绕构建高水平人才开放生态，怀柔区积极对接国内外知名高校创新资源。怀柔科学城建设发展有限公司与新加坡国立大学在论坛上共同签订谅解备忘录，在科研设施平台共享、前沿领域研究、科研成果转化、人才交流培养等方面开展一系列战略合作。怀柔区清华大学学生社会实践基地也正式落地，为怀柔高质量发展注入“源头活水”的同时，为清华学子提供广阔的实践天地。

同时，怀柔区卫健委与首都医科大学附属北京儿童医院签订儿科高质量创新发展合作框架协议，推动共建紧密型儿科医联体，助力怀柔打造区域儿童医疗综合中心，为在怀科研人员和广大群众提供高水平儿童医疗服务。HICOOL大赛获奖项目纳核华亮以及宇墨科技、中科内镜、和义广业等人才领衔成果转化和产业化项目代表也在论坛上集中落地签约。

本届雁栖人才论坛由北京市人才工作局指导，北京市怀柔区委、怀柔区人民政府，怀柔科学城党工委、怀柔科学城管委会，北京市科学技术协会共同举办。雁栖人才论坛已连续举办四届，是怀柔区深入贯彻党的二十大及二十届三中全会，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，服务高水平人才高地建设的重要举措。怀柔区将以举办论坛为契机，持续深化人才发展体制机制改革，搭建多层次人才交流合作平台，广泛链接各领域人才，与人才携手续写科技与创新共舞、人才与产业交融、城市与人才同行的绚丽华章，共同朝着建设“百年科学城”、打造教育科技人才产业一体化融合发展高地目标奋勇前行。(完)

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永定河是北京的母亲河，自2019年实施生态补水、修复治理以来，经历了从断流到“重生”的巨变，如今的永定河水清岸绿，人水和谐，成为多种珍稀候鸟驻足的“驿站”。近日，永定河滞洪水库中堤的观鸟热潮，每天吸引市民约400人前来观鸟，据统计有亚洲漠地林莺、游隼、黑翅鸢、白尾鹞、金翅鹊、红脚隼等数十种珍稀鸟类在这里歇息。

为做好宣传管理工作，北京市永定河管理处创建了“以鸟会友”交流群，为“鸟友”提供探索、交流的平台。在永定河滞洪水库中堤开放运行过程中，北京市永定河管理处不断提升服务标准，听取市民合理性意见建议，通过引入共享单车、增设观鸟设备、补植花卉、设置便民咨询热线、市民意见留言簿等方式，不断满足市民滨水休闲、观鸟摄影等多种需求，营造安全、舒心的滨水休闲空间。

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经查，王廷洪丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，对抗组织审查；罔顾中央八项规定精神，违规收受礼品；违背组织原则，不按规定报告个人有关事项；利用职务上的影响插手干预民间借贷活动，为亲友经营活动谋利；超计划生育二胎；利用职务便利，为他人在企业经营等方面谋取利益kaiyun官方网站登录入口，并非法收受巨额财物；利用职务便利，挪用巨额公款归个人使用；滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

王廷洪严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、挪用公款、滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣kaiyun官方网站登录入口，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经省纪委常委会会议研究并报省委批准，决定给予王廷洪开除党籍处分；由省监委对其作出开除公职处分；终止其山西省第十二次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

澎湃新闻注意到，2016年，《中国纪检监察》杂志曾举例称，欧阳某kaiyun官方网站登录入口，中共党员，A省B市人力资源和社会保障局办公室主任。欧阳某与孙某于1997年7月结婚，1999年8月8日生育一女，2015年11月11日，两人违反原《计划生育法》和A省人大常委会据此制定的地方性法规的规定，又生育一子。2016年1月4日，B市纪委接到群众匿名举报欧阳某超计划生育的问题，经查，该问题属实。

第一种意见认为，欧阳某的行为不构成违纪。主要理由是，依照新《条例》第一百三十三条第二款规定，对2016年1月1日前发生的违纪行为，应遵循“从旧兼从轻”原则。当时，新《计划生育法》第十八条明确规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”据此，欧阳某的行为应依照新《条例》处理，不构成违纪。或认定行为构成违纪，但依照新《条例》规定，可以给予欧阳某批评教育、诫勉谈话或者组织处理，不再给予其党纪处分。

第一，关于党纪条规适用。新《条例》删除了原《条例》中超计划生育的处分条款内容，但对于党员违反法律法规超计划生育构成违纪的，可以按照总则中的纪法衔接条款，即第二十九条第一款规定予以处分。由此，修订前后的《条例》均认为超计划生育行为属违纪行为、应当给予党纪处分，且二者对超计划生育行为的处理没有发生变化，故依照新《条例》第一百三十三条第二款规定，本案应当依照原《条例》第一百六十六条第一款之规定处理。

第二，关于是否构成超计划生育。按照原《计划生育法》第十八条第一款规定，一对夫妻生育一个子女。为促进人口均衡发展，完善人口发展战略，新《计划生育法》第十八条第一款规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”《中华人民共和国立法法》第九十三条规定，法律、法规不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作特别规定除外。新《计划生育法》自2016年1月1日起施行，且并未规定溯及既往，故对发生在2016年1月1日之前的行为是否属超计划生育，应当依照当时施行的《计划生育法》等法律法规的规定判断。

需要指出的是，新《条例》第一百三十三条第二款中“本条例不认为是违纪或者处理较轻的”，是指依据新《条例》对应条款审查某一种行为是否构成违纪，与当时的规定或者政策规定的处分档次相比是否较轻。无论是新《条例》，还是原《条例》，抑或1997年的《党纪处分条例（试行）》，审查是否构成超计划生育行为，均要依据当时的计划生育法律法规。本案中，欧阳某在1999年8月8日已生育一个子女情况下，又于2015年11月11日生育第二个子女，不符合原《计划生育法》第十八条第一款和A省人大常委会据此制定的地方性法规规定的条件，属于超计划生育，构成违纪，不存在依据新《条例》规定不构成违纪的情况。

第三，关于可否给予党纪处分。新《计划生育法》重申以往规定，明确指出对于超计划生育行为“是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分”。《行政机关公务员处分条例》第三十三条和《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条等规定亦明确对超计划生育行为要给予行政处分，故对违反法律、法规规定超计划生育的行为，应当依照规定给予党纪政纪处分。

澎湃新闻注意到，近年来，已有多名领导干部被通报“超计划生育”，如今年2月被“双开”的广东陆丰市委原常委、市委统战部原部长刘思坤，2023年11月被“双开”的安徽砀山县政协原党组成员、副主席李民峰，再之前还有2022年7月被“双开”的贵州省政协原副秘书长王进江、2022年3月被“双开”的黑龙江鸡西市委原书记康志文以及2021年5月被开除公职的四川省达州市人大常委会原副主任梅榕等。