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中新网厦门11月25日电 (彭莉芳)自然资源是城市发展的基石，对其的合理开发与高效保护至关重要。近年来，厦门在国土空间开发保护和土地资源管理方面积极探索创新，以“一张图”和“一码关联”为重要手段，不断提升自然资源管理水平，提高自然资源管理效率，优化营商环境，保障公众权益，为打造更加有序、高效、生态的城市空间奠定了坚实基础。

过去，自然资源管理面临诸多挑战，在以业务为主线的传统管理模式下，环节众多、部门各自独立，信息传递受阻、数据重复录入等问题严重影响管理效率和服务质量。为破解这一难题，厦门市自然资源和规划局制订创新举措，在厦门全面推行建设用地“一码关联”，以具有空间唯一性的“自然资源码”关联土地管理全生命周期，实现信息集成共享和业务高效协同。

实行源头赋码、业务全流程关联。在项目策划生成阶段，依据不动产单元代码编制规则，为每一宗地编制“自然资源码”，作为其空间身份证，归集了土地从用地预审与选址、土地供应与用地规划许可、工程规划许可，到竣工验收、不动产权籍调查、不动产登记、批后监管、综合测绘等全链条信息，实现建设项目全流程业务关联和闭环管理，不仅支撑了对任意空间地块的全息查询，还实现了地块全生命周期历史追溯应用，真正做到一码管资源。

蔡冠青表示，未来，厦门将持续探索，延伸“自然资源码”的关联链条，加强跨部门业务协同，深化公众应用场景建设，逐步从土地资源“一码关联”拓展到全自然资源要素的“一码关联”，实现以“自然资源码”集成土地、森林、海洋、矿产资源的开发利用与保护现状全周期管理信息；同时对公众进行信息梳理，脱密后考虑对工作公众提供公开服务，让公众可以通过扫码、查询、定位等查询方式调取和调阅信息。

这一变化得益于厦门在全国首创“5-3-1”国土空间规划实施传导体系，即“五年近期规划—三年行动计划—年度实施计划”的规划实施传导架构。其中，“5”年近期规划是近五年空间发展的顶层设计，以国民经济和社会发展五年规划目标为指导，重点落实总体规划的阶段安排。“3”年行动计划突出规划引领，落实上位规划与政府重大战略决策，明确近三年实施目标、重点任务、重点片区及重点设施实施指引。“1”年年度实施计划与三年行动计划同步编制，主要分解年度指标，确定全市和各区的年度项目实施计划，并策划符合国土空间规划的具体项目。

据厦门自然资源和规划局详细规划处处长翁芳玲介绍，这一体系强调与国土空间规划体系的有效衔接。一方面，通过落实上位规划和政府重大战略决策，结合现状问题评估，提出实施目标和重点任务，落实各类实施指引，按照时间顺序策划不同周期的规划和计划，保障项目用地空间和要素。另一方面，以5年为大循环周期、1年为小循环周期，滚动编制行动计划，将长远谋划与短期计划相结合，实现各类规划、计划的共同谋划与编制。

翁芳玲介绍，自“5-3-1”实施传导体系实施以来成效显著，城市从“项目等地”转变为“空间预算”，将项目用地需求与存量用地消化、低效用地盘活、新增用地有机结合，大大提升了规划实施的系统性、统筹性和计划性。自2020年起，连续四年滚动编制三年行动计划和年度实施计划，项目生成率从原来的20%提升至近80%。在空间要素保障方面，则是有力地支持了厦门市发展改革委策划项目，今年项目整体落实率高达99.34%。

翁芳玲表示，接下来，在“5-3-1”体系计划编制过程中，会聚焦城镇开发边界外片区，基于详细规划全域全覆盖的成果771771威尼斯.cm，整合生态和土地信息，策划生态修复和土地整治项目；依托数字中心技术平台，通过对城市人口、产业、交通、环境等多源数据的采集、分析和挖掘，为体系中的项目策划、布局优化、资源配置等提供科学决策依据，进一步提升“5-3-1”体系的适应性和精准性，实现计划实施的精细化管理和智能化服务，提升体系对城市发展变化的感知和响应能力。(完)

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11月17日凌晨的深圳宝安国际机场，一架国际航班在夜色中穿越云层，稳稳降落在停机坪，在国外潜逃近三年的“7.09”走私案红通逃犯林某被押解回国。一入境，缉私警察立即对其宣布执行逮捕。至此，由深圳海关缉私局侦办、案值达2500万元的该案团伙成员全部归案，这是深圳海关缉私警察锲而不舍开展追逃工作的又一重大胜利。

据办案民警莲塘缉私机构筹备组侦查大队二大队警队长冼诚宪介绍：“林某是‘7.09’走私犯罪团伙的头目，为了逃避打击，长期隐藏幕后遥控指挥，平时的活动鲜为人知。根据侦查查明，林某于2021年7月9日指使团伙成员以伪报贸易方式，利用道具柜走私进口红酒、瑶柱、海参、鱼胶、化妆品等高价值货物后在国内销售牟利，全案案值2500万元。”

林某潜逃后，先是逃往西亚某国，后来又在多个国家反复流窜771771威尼斯.cm，频繁变更藏匿地、漂白变换身份以躲避抓捕。深圳海关缉私局成立了追逃工作专班，通过对他的社会关系等大数据进行了全方位分析研判，初步掌握了他在海外的活动轨迹，通过国际刑警组织对其发出红色通报持续压缩其外逃空间，在公安部有关部门和多国执法部门的通力合作下，最终于今年 11月将其缉捕归案并押解回国。

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论坛现场，“全国首个跨兆瓦级氨煤智能混燃共性技术试验平台”正式发布。平台兼容氨煤、氨醇、氨生物质煤等多种燃料体系，结合智能管控云平台，可实现试验数据的动态采集、实时分析和数据共享，耦合机理模型和大数据分析，形成燃烧系统优化反馈，加快工业试验装置设计的迭代过程，将作为第三方公共服务设施为我国发电、水泥、窑炉、供热等燃煤场景的绿色燃料与煤混燃技术研发、煤种试烧提供平台支撑和试烧服务。

论坛由联合国工业发展组织(UNIDO)、北京市经济和信息化局、北京市科学技术协会、中关村科学城管委会以及北京清华工业开发研究院指导，国际氢能中心(IHEC)与国际氢能燃料电池协会(IHFCA)主办，北京金隅集团股份有限公司、北京市燃气集团有限责任公司、中国汽车工程学会联合主办，北京科技国际交流中心支持。(完)