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改革就要勇于突破传统经验和思维定势,敢于走前人没有走过的路。敢为人先、开拓创新,通过探索新思路、新机制、新方式、新路径9479威尼斯,找到解决问题的新路子,是首创性改革的鲜明特征。勇于开展首创性改革,是我国改革开放取得巨大成就的重要经验。例如,小岗村的“大包干”催生家庭联产承包责任制,拉开了农村改革的序幕;浙江“千万工程”探索出一条加强农村人居环境整治、推进乡村全面振兴、建设美丽中国的科学路径,为推进农业农村现代化提供了经验借鉴;三明医改为我国深化医药卫生体制改革蹚出新路子,持续推进解决看病难、看病贵问题;等等。首创性改革积累的经验经过总结提炼,能够进行复制和推广,转化为国家层面的改革举措。
开展首创性改革,需要勇气和智慧,体现魄力和担当。习近平同志在福建工作时,针对福建是林业大省、广大林农却守着“金山银山”过穷日子的状况,为解决产权归属不清等体制机制问题,推动实施了林权制度改革。当时,这项改革是有风险的,但在抓住“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”这四个难题深入调研、反复论证后,提出了有针对性的改革举措9479威尼斯,推出了全国第一个省级林改文件,取得了重要改革成效。2008年中央10号文件全面吸收了福建林改经验。当前,矛盾越复杂,改革越深化,越需要拿出勇气和智慧、魄力和担当,勇于开展更多首创性改革,创造更多符合实际需要、符合客观规律的经验做法。
差异化改革是推进改革的重要方法。我国人口众多,地域辽阔,各地情况千差万别,遇到的问题纷繁复杂。在改革实践中,如果机械套用单一模式、简单照搬成功经验,很容易出现工作偏差。比如,党的二十届三中全会《决定》提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。因地制宜发展新质生产力,要求各地立足当地资源禀赋、历史基础、发展水平,锚定区域主体功能和战略定位,谋划布局符合本地区实际的改革发展路径。有的地方产业、科技、人才优势明显,应突出构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系;有的地方资源禀赋独特、战略地位举足轻重,应注重把发展特色优势产业作为主攻方向,因地制宜发展新兴产业。
差异化改革不是“各吹各的号,各唱各的调”,必须善于从大局出发、在大局下思考,把思想和行动统一到党中央决策部署上来,确保改革的正确方向。在此基础上,深入探索经济社会发展规律,牢牢把握发展实际,找准自身定位和改革发力点,通过摸着石头过河探寻新路、试点试行总结经验,以系统思维开展差异化改革,着力解决改革中的新问题。
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朱聪介绍,据联合国粮农组织(FAO)数据,2023年2月开始国际牛肉价格指数进入上升通道,2024年延续上升态势。截至2024年10月,牛肉价格指数较1月份上升了12.4%,已经达到了2020年以来同期最高水平。分国别来看,1—10月份,澳大利亚出口到美国的牛肉平均离岸价为6.23美元/公斤、同比上涨12.6%;美国出口牛肉平均离岸价为9.41美元/公斤、同比上涨7.6%,均为近年来最高。
其次,牛肉贸易需求强劲,是国际牛肉价格不断走高的重要拉动因素。由于美国肉牛存栏持续下降,美国牛肉进口需求快速增长,澳大利亚、巴西对美出口增长明显。据美国农业部数据,2024年1—9月份美国牛肉进口量约155万吨,较上年同期增23.7%。FAO数据显示,2023年全球牛肉贸易量1190万吨左右,2024年全球牛肉贸易量预计增长1.9%达到1200万吨左右。
第三,2025年全球牛肉产量可能下降,是催化牛肉价格上涨行情的重要预期。据美国农业部预测,2025年全球牛肉产量将下降1.0%至6090万吨,巴西、欧盟和美国的产量下降超过了阿根廷、澳大利亚、印度和墨西哥的产量增长。其中,2025年美国牛肉产量为1192万吨左右、出口量122.5万吨左右,分别较2024年下降2.8%、8.8%,同时也都低于2023年水平。巴西因为畜群的萎缩9479威尼斯,预计产量将下降至1180万吨,降幅约1%;欧盟则因为经济监管政策的不确定性继续抑制牛肉产量,预计降幅2%;中国因为国内养殖效益的下降和肉牛产业的调整,产量也面临下降。产量普遍下降的预期,加剧了行业企业对未来牛肉价格上行的预期,也在一定程度上助推了当前国际市场上的价格。