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答:注册会计师审计作为提高经济信息质量、维护市场经济秩序的重要制度安排,是社会主义市场经济诚信链条和信用体系的关键一环。党的二十大报告指出,要健全诚信建设长效机制。党的二十届三中全会提出,完善中介服务机构法规制度体系,促进中介服务机构诚实守信,依法履责。2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》指出,“加强行业诚信建设,健全行业诚信档案,把诚信建设要求贯穿行业管理和服务工作各环节”。《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》明确要求,“出台注册会计师行业严重失信主体名单管理办法,依法依规共享和公开相关信息并实施联合惩戒”。
答:《办法》制定中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,坚持以下原则:一是坚持法治思维。严格依法依规对严重失信主体认定标准、惩戒措施、信用修复等作出规定,并与行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等妥善衔接。二是坚持审慎适度。从严界定严重失信主体名单范围,按照过惩相当的原则,根据失信行为情节轻重、影响程度等,合理设置不同类型、不同力度的惩戒措施。三是强化权利保护和信用修复。按照“宽严相济”原则,采取惩戒和教育相结合的监管方式,建立信用修复机制,保障相关主体的合法权益。
答:《办法》严格依照注册会计师法、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《会计师事务所执业许可和监督管理办法》等规定,将性质恶劣、情节严重、社会危害程度较大、严重破坏注册会计师行业秩序的违法行为作为列入严重失信主体名单的情形,具体包括:注册会计师受到暂停执行业务12个月、吊销注册会计师证书处罚,会计师事务所受到暂停经营业务12个月、吊销会计师事务所执业许可处罚,注册会计师、会计师事务所因违法执业被依法追究刑事责任,逾期拒不履行处罚且情节严重,以及未经批准从事注册会计师业务。
答:除法律、行政法规和党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的失信信息外,失信主体按要求纠正失信行为、消除不良影响的,均可申请信用修复。《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》明确要求建立健全信用修复配套机制。相关行业主管(监管)部门应当建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制。据此,《办法》依法建立了信用修复机制,规定除法律、行政法规和党中央、国务院政策文件规定不可修复的情形外,符合条件的当事人被列入严重失信主体名单满一年可以申请提前移出,并详细规定了移出的程序。
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莫女士称,就拿上述航班来说,同一班航班,金卡会员和白金卡会员的选座页面不一样,白金卡可选经济舱第一排的位子,金卡却不行。莫女士称她自己是金卡会员,有朋友是白金卡会员,她提供给了记者两张两人上述航班的选座页面截图,金卡的页面显示前12排座位均不可选,大部分座位上锁,而白金卡的买票页面,经济舱第一排有三个位子可选,安全出口附近的位子也可以选择。
当晚8时许,记者打开了东方航空App,选择11月28日上午09:30上海虹桥前往广州白云的机票B体育登录app,打开线上选座,页面并未提示选座的规则,可看到31排以后的选座情况,其中31排一个靠窗位子上锁,45至48排中间全部上锁,61排也有三个座位上锁。有的位子显示淡蓝色,显示不可选但未标注不可选原因,有的位子上有一个“小人”图标,也是不可选状态,可选位子为深蓝色。
随后,记者又打开国航官网,选择11月28日上午9:45上海浦东前往广州的机票,点击选座后B体育登录app,页面弹出预订说明,需要选择“我同意”后,才能选座。说明称乘客可提前在线付费选座,付费选座适用经济舱;免费选座适用头等舱、公务舱、超级经济舱、经济舱。提示称,出于航空公司安全和特殊服务保障原因,并非机舱内所有的经济舱座位都进行提前付费预选。在值机环节,部分付费座位有可能会放开供其他旅客自助值机。另外明确如果是国航凤凰知音白金卡会员,将享受免费选择经济舱座位的权益。
记者打开南航小程序,选择购买11月28日上午9:50上海虹桥前往广州白云的机票,点击选座,页面弹出图例说明:青蓝色为经济舱,蓝色为里程兑换座位、选中的座位,灰色为已被占用/不可选的座位标识,其中没有锁座的图标。记者进入选座页面,尝试点击青蓝色座位,提示选座免费;尝试点击蓝色座位,提示需要500公里的里程,更靠前的蓝色座位,需要更高的里程数。
在东航官网,记者在东航官网“国内运输总条件”中查找到有关选座的相关规定,其中5.1.5条显示:东航有权对某些优惠票价制定限制条件,以限制或排除旅客更改、取消定座的权利。5.1.6条称,在必要时,东航有权暂停接受某一航班的定座。同时,5.3.1条也提到,东航有权优先安排重要旅客、抢险、抢救及东航认可的需优先安排的旅客的定座需求。
此外,在东航官网“在线选座须知”里提到:“优选座位”产品是针对已经购买了东上航实际承运国际及地区航班客票的旅客,通过东方航空指定销售渠道以付费或积分兑换的方式优先选择乘坐飞机特定区域的座位。“优选座位”产品可在航班关闭前 (东方航空可视实际情况进行调整)在线购买。具体适用航线、销售区域、销售时限和价格以东方航空官网或其他官方渠道显示为准。
有业内人士表示,经济舱靠前排的一些座位,比如第一排的超级经济舱,其座位空间相对后排更宽敞,距离登机口近,成为了很多旅客的首选,各航司清楚旅客对于座位的偏好,也在好好利用起来,旅客对于座位的这种偏好具有一定的价值,这种价值,可以是积分,也可以是里程数或者更高的机票等级,“国内一般是用积分兑换,国外航线是积分或付费”。
“就变成是在抓阄,变成在等,等贵宾卡用户选剩下来的,才能轮到我。”潘书鸿说,“锁座”现象不仅是出现在经济舱,商务舱中也存在,比如会锁掉商务舱靠窗位置,锁掉靠前位置,“选择商务舱的旅客本身想享受的是一种优质服务,是享受一种舒适度,但航司锁座后,实际上这种优质服务和舒适度是打折扣的。同样是商务舱的旅客,也会出现不同的待遇”。
上海兆兴律师事务所律师韦新芽认为,东航大比例锁座的行为侵犯了乘客作为消费者的公平交易权利,且根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第十六条第三款规定:经营者向消费者提供商品或者服务,应当恪守社会公德,诚信经营,保障消费者的合法权益;不得设定不公平、不合理的交易条件,不得强制交易。线上选座本意在于便民,而锁座行为毫无疑问是背道而驰。
韦新芽指出,近年来,因航空公司“店大欺客”引争议的事件层出不穷,包括年初“惊人退票手续费”事件,也是因航空公司设置诸多限制条件而又不能妥善解决引发。航空公司因行业特殊性自行制定一些规章制度无可厚非,但在涉及对乘客的限制条件时还是应考虑相关法律法规的精神,而东航等大型航空公司,作为行业榜样,更应将相应精神贯彻到底。
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