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调查报告显示,经查,坠落的户外招牌为附7号至附10号商铺的门头招牌,2004年刘泽民购买房屋时,坠落招牌位置商铺由昆明方华蔬菜连锁有限公司承租经营至2005年(未安装钢架设置门头招牌),2005年7月,昆明三九济民医药连锁有限公司承租商铺经营,并制作安装金属钢架设置了门头招牌,2012年8月合同到期后退租,设置的门头招牌按合同约定归刘泽民所有并继续沿用。之后,涉事商铺经多次流转,户外招牌设施被后续承租商户在原钢架基础上多次改装并加大,2017年11月,刘泽民统一改造了该户外招牌,统一风格、造型、色调和外挑尺寸,招牌外挑尺寸再次加大至2.25m。后续涉事商铺又经20多次转手经营,户外招牌也相应更改变动直到事发时。其中2023年3月,滇吖吖鲜牛肉冒菜店西侧相邻的水城羊肉米线店(附11号)装修时,拆除原有的金属钢架全部重新制作门头招牌;2023年5月,华莱士餐饮店东侧相邻的慧毅餐厅(附6号)装修时,见金属钢架锈蚀严重开yun官方登录入口,感觉不安全就拆除原有的金属钢架全部重新制作门头招牌。
具体为:经对户外招牌结构复核,招牌总长26.25m,高2.1m,外挑长2.25m,主要受力构件由L型角钢和矩形方钢组成,钢架结构布置不规则统一,钢架存在新旧构架共存情况,为焊接加长,最初外挑约为1.03m,后经方钢点焊连结加长至2.25m,其外挑尺寸不合理,外加作用于招牌的钢架、石膏板、木饰面板、防水材料、彩钢瓦、广告板材等组件自重,以及铁灶台(包含铁基座)、铁锅、金属框及竹制筲箕、排水管等杂物自重,增加的荷载超出原支座的承载能力(经过磅称重共计7130千克,其中毛铁净重1350千克,其余杂物总重5780千克),在风荷载及落水振动长期作用下,导致第二锚固点(正渝面馆店)和第五锚固点(滇吖吖鲜牛肉冒菜店)矩形支座上排螺栓锚固松动,钻孔与螺杆间隙扩大,膨胀螺栓锚固套筒与空气接触锈蚀,锚固强度降低,最终抗拔能力丧失直至拔出;年久失修,经检测机构对钢架整理,坠落户外招牌钢构构件均有不同程度的锈蚀,被拔出的膨胀螺栓锈蚀严重,其中最外侧方钢锈蚀最为严重,部分构件已腐蚀,防锈涂层基本失效;此外,钢架安装施工不规范。
调查报告中披露开yun官方登录入口,事故涉及有关单位(部门)专项整治敷衍了事,多次错过了排查发现问题、消除隐患的时机,督促指导长期严重缺位。联盟街道城管中队巡查检查“走过场”,长期发现不了户外招牌设施的安全隐患,2024年1月至6月28日期间,共排查户外店牌12053 块,清理排查存在安全隐患的户外店牌“零”块;盘龙区综合行政执法局在户外广告设施安全隐患排查整治工作中,只发文提要求,不见诸行动,安全风险意识薄弱,仅对基层巡查检查情况做统计,存在严重形式主义与官僚主义,对基层工作落实中存在的问题视而不见,督促指导基层工作长期严重缺位;截至事发前,昆明市城市管理局未排查出重大隐患,行政处罚数据为“零”,排查出重大风险5项均不涉及户外广告设施、户外招牌,落实行业安全监管不到位。未及时发现纠正户外招牌设施“零”整治行为,专项整治工作不认真负责。
“户外广告设施安全涉及多个环节、多个部门单位,多个管理责任人,有一个关口把住就能够切断事故链。”前述调查报告称,在这起事故中,房东、店主、监管人员和单位层层失守、监管失控,有的搞形式、走过场,敷衍了事,导致历次整治虎头蛇尾、不了了之,不愿再进一步,达“最后一米”,人为造成监管盲区,贻误风险处置时机。
报告指出,循环经济作为一种全新的发展模式,正在逐步改变传统的“开采―生产―废弃”线性经济模式,力求实现经济发展与资源消耗的脱钩开yun官方登录入口,以更少的资源投入创造更多的社会经济价值。报告在传统3R原则(减量化、再使用、再循环)的基础上,将循环经济的概念升级至10R,并详细阐释了以10R为核心的循环经济实施路径。
循环经济在推动中国气候行动中可发挥三重效益。首先,它有助于降低难减排领域的温室气体排放。随着中国“扩内需、促消费”战略的推进,消费端碳排放将持续攀升。循环经济在降低消费端碳排放方面潜力巨大,预计年均可带来18亿吨的减排潜力。其次,循环经济能够保障能源转型中关键原材料的供应,并减少废弃物的产生。面对风电和光伏设备退役潮的来临开yun官方登录入口,实施循环经济策略可以有效减少对关键原材料的进口依赖,推动可再生能源价值链向低碳和零废弃转型。最后,循环经济能够增强价值链的韧性和气候适应能力,通过多渠道获取和循环利用资源,提高社会经济系统适应气候变化的能力。
报告详细阐述了在民用建筑、交通出行、塑料制品与包装以及风电与光伏等关键领域实现循环经济三重奏效益的具体措施。例如开yun官方登录入口,在民用建筑方面,推广遵循自然法则的规划设计方案,发展模块化、装配式建筑,并逐步推广低碳建筑材料的应用。在交通出行方面,提供数字化、多模式的按需出行服务,引导共享出行,推广关键汽车零部件的再制造。在塑料制品与包装方面,禁止生产和使用不必要的一次性塑料制品,提高塑料设计的可重复使用性和可回收性。在风电与光伏方面,融入循环经济理念优化资源利用开yun官方登录入口,推广模块化设计和低碳材料,通过定期维护、翻新和再制造延长设备和部件的使用寿命,并打通退役设备的回收链路。